АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. № 157-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 2013 Г. № 49-Р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

На основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)":
1. Внести в распоряжение Администрации области от 28 февраля 2013 г. № 49-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013 - 2018 годы" следующие изменения:
1.1. в преамбуле слова "приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" заменить словами "приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)";
1.2. дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о ходе выполнения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282, и Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013 - 2018 годы", утвержденного пунктом 1 настоящего распоряжения.".
2. Внести изменение в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013 - 2018 годы", утвержденный распоряжением Администрации области от 28 февраля 2013 г. № 49-р, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

И.п. временно исполняющего
обязанности Губернатора области
В.В.ЕМЕЛЬЯНОВА





Приложение
к распоряжению
Администрации области
от 7 мая 2014 г. № 157-р

"Утвержден
распоряжением
Администрации области
от 28 февраля 2013 г. № 49-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения Псковской
области на 2013 - 2018 годы"

1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
Для достижения поставленной цели необходимо провести комплекс мероприятий, направленных на:
удовлетворение потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям;
совершенствование областного законодательства в сфере социального обслуживания граждан;
развитие негосударственного сектора по оказанию социального обслуживания;
внедрение независимой оценки и контроля качества предоставляемых социальных услуг;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, сокращение очередности на получение социального обслуживания;
развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания;
оптимизацию сети и штатной численности работников социальной сферы;
осуществление кадровой политики, в том числе реализацию мероприятий по повышению престижа профессии, включая повышение оплаты труда социальным работникам.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами:
2.1. в последние годы в Псковской области отмечается устойчивая тенденция роста численности граждан пожилого возраста и инвалидов с признаками психических заболеваний. В настоящее время в области функционирует 9 психоневрологических интернатов. Однако, сохраняется постоянная очередь на помещение граждан, как мужчин (57 человек), так и женщин (65 человек), в стационарные учреждения психоневрологического профиля.
Очереди на предоставление социального обслуживания на дому и на помещение граждан в дома-интернаты общего типа не имеется;
2.2. в системе социального обслуживания области наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда.
В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 8170 руб. или 44,9% к уровню среднемесячной заработной платы по Псковской области;
2.3. в числе существующих стационарных учреждений социального обслуживания отсутствуют учреждения, имеющие здания в аварийном либо ветхом состоянии. Однако материально-техническая база учреждений социального обслуживания не в полной мере отвечает современным требованиям.
Из 38 стационарных учреждений с круглосуточным пребыванием людей только 9 расположены в типовых специализированных зданиях. Остальные - в приспособленных, а именно, в бывших участковых больницах, школах.
Из 24 зданий домов-интернатов для престарелых и инвалидов 19 эксплуатируются более 30 лет, из 10 зданий психоневрологических интернатов 5 введены в эксплуатацию также более 30 лет назад.
В настоящее время требуется провести в том или ином объеме капитальный ремонт зданий в 15 учреждениях. Значительная часть учреждений не имеет сооружений либо устройств по очистке сточных вод, что влечет за собой нарушение экологических норм и, соответственно, наложение на учреждения штрафных санкций.
Данная проблема может быть решена только в результате строительства очистных сооружений для ГБУСО ПО "Опочецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБУСО ПО "Красногородский психоневрологический интернат", а также локальных систем очистки для 10 учреждений;
2.4. в Псковской области не развит рынок социальных услуг по причине низких затрат на содержание и проживание в государственных учреждениях граждан и их доходов, как следствие, отсутствие конкуренции на участие в конкурсе на выполнение государственного задания по предоставлению социальных услуг негосударственными учреждениями, социально ориентированными некоммерческими организациями, благотворителями.
3. Целями "дорожной карты" являются:
мониторинг областного законодательства и совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;
оптимизация структуры и штатной численности учреждений, в т.ч. создание многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в области;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
4.1. подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем;
4.2. формирование новой законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания населения;
4.3. подготовка нормативной правовой базы кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения;
4.4. оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания Псковской области на основе сокращения неэффективных социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.
Сокращение до 5% численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления) в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников;
4.5. доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов средней заработной платы в области в 2017 году;
4.6. повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности и сокращению очереди в учреждения психоневрологического профиля к 2018 году;
укрепления материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны следующие.

ПОКАЗАТЕЛИ
реализации Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения Псковской области
на 2013 - 2018 годы"

Наименование контрольного показателя
Единицы измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания
%
97,0
97,0
97,0
100,0
100,0
100,0
в том числе:







в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля
%
97,0
97,0
97,0
100,0
100,0
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в полустационарных учреждениях социального обслуживания
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
%
0
0
0
2,0
5,0
6,0
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
0
0
0
0
0
0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
%
0
0
0
0
3,0
5,0

6. Показатели нормативов "дорожной карты" представлены в приложении к Плану мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013 - 2018 годы".

II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества
услуг в сфере социального обслуживания населения
Псковской области на 2013 - 2018 годы"

№ п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
I. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Проведение анализа положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан
Аналитическая справка для коллегии Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
1.2.
Осуществление комплекса мер по структуре сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Псковской области:
анализ предоставления социальных услуг на предмет выявления неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
Аналитическая справка для коллегии Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
1.3.
Обеспечение комплексной безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания:
ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
анализ расходов учреждений на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности проживания
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
1.4.
Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания, в том числе:
динамика заполнения вакантных должностей;
обучение и повышение квалификации работников;
развитие наставничества в социальной сфере
Разработка комплексного плана по укреплению кадрового потенциала учреждений социального обслуживания, привлечение специалистов по обучению инновационным методам подготовки социальных работников.
Аналитическая справка в Минтруд России (по запросу)
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
1.5.
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение мониторинга качества предоставления услуг)
Аналитическая записка с рекомендациями в учреждения социального обслуживания. Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 98%
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
1.6.
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
Аналитическая записка для коллегии управления
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Разработка и принятие нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания населения, в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации":
Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

разработка проекта закона области "О социальном обслуживании граждан в Псковской области"

Сентябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг"

Октябрь - ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Октябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области об определении органа исполнительной власти Псковской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы, на осуществление регионального контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

Октябрь - ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания"

Октябрь - ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Псковской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями"

Октябрь - Ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Псковской области"

Ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "О порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг Псковской области"

Ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "О разработке, финансовом обеспечении и реализации региональных программ социального обслуживания"

Ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Псковской области"

Ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Псковской области"

Ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Псковской области"

Октябрь - ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Псковской области"

Октябрь - ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания в Псковской области"

Октябрь - ноябрь 2014 г.


разработка и принятие проекта нормативного правового акта об утверждении размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, который получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания

Ноябрь 2014 г.


Разработка и принятие проекта нормативного правового акта об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет"

Ноябрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области по определению порядка предоставления гражданами сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг

Ноябрь - декабрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "О порядке ведения учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Псковской области"

Ноябрь - декабрь 2014 г.


разработка и принятие проекта нормативного правового или программного акта об установлении мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания

Октябрь - ноябрь 2014 г.


разработка и принятие проекта нормативного программного акта об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг

Ноябрь - декабрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "О реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания в Псковской области"

Ноябрь - декабрь 2014 г.


разработка и принятие постановления Администрации области "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения"

Ноябрь - декабрь 2014 г.


разработка и принятие проекта нормативного правового или программного акта об установлении порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ

Ноябрь - декабрь 2014 г.

2.2.
Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по развитию механизма государственно-частного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания
Аналитическая записка для использования в организации работы Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по данному вопросу
2014 - 2015 г.г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2.3.
Апробация механизма государственно-частного партнерства в отдельно взятом учреждении социального обслуживания Псковской области
Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений, снижение очередности на предоставление социальных услуг
2015 - 2016 г.г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2.4.
Внедрение опыта государственно-частного партнерства при положительном результате в систему социального обслуживания населения Псковской области
Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений социального обслуживания, снижение очередности на предоставление социальных услуг
2016 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Анализ результатов реализации в 2014 г. Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. № 500
Подготовка аналитической справки для внесения изменений в Государственную программу и корректировки целевых показателей
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
3.2.
Дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий:
1) развитие службы мобильных бригад социально-медицинского обслуживания граждан отдаленных населенных пунктов:
оснащение их транспортом;
обеспечение межведомственного взаимодействия между организациями здравоохранения, службой занятости, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, учреждениями образования по формированию состава мобильной бригады;
2) развитие службы сиделок (услуги по уходу)
Соглашение "О межведомственном взаимодействии между учреждениями социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, службы занятости, территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области по формированию мобильных бригад социально-медицинского обслуживания населения сельской местности".
Охват социальными услугами не менее 98% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в нестационарном социальном обслуживании
IV квартал 2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
3.3.
Осуществление межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленного на профилактику раннего семейного неблагополучия, социального сиротства, реализация региональной модели "Межведомственная участковая служба сопровождения семей с детьми", внедренной на территории Псковской области в соответствии с приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 26 марта 2007 г. № 90
Утверждение Главным государственным управления социальной защиты населения Псковской области административного регламента социального сопровождения семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении
IV квартал 2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.
Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 г.г. перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания
Подготовка аналитической справки в Минтруд России
Ежегодно, март
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4.2.
Реализация перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания Псковской области до 2020 г.:
Введение дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

перепрофилирование государственного учреждения социального обслуживания общего типа на 50 койко-мест в государственное учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля
Аналитическая справка в Минтруд России
2014 г.


создание нового учреждения - психоневрологического интерната для мужчин на 80 койко-мест
Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг
2015 г.


создание альтернативной модели учреждений социального обслуживания граждан с повышенной комфортностью и развитой системой социальных услуг "Социальный городок (квартал)"
Повышение качества предоставляемых услуг
2016 г.

4.3.
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания
Подготовка предложений в Минтруд России по внесению изменений в эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения
I квартал Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4.4.
Осуществление волонтерского движения и добровольчества в сфере социального обслуживания по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам
Повышение доступности предоставления социальных услуг
Постоянно
Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4.5.
Изучение опыта работы в субъектах Российской Федерации, других отраслях по использованию механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания
Повышение доступности предоставления социальных услуг
2014 - 2018 г.г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4.6.
Анализ затрат на оказание социальных услуг с целью проработки возможности использования механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания
Исключение необоснованных расходов на содержание административно-управленческого персонала
2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4.7.
Проведение мероприятий для определения возможной сферы применения методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования
Определение сферы применения методики нормативов подушевого финансирования социальных услуг
2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4.8.
Введение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в отдельных типах учреждений социального обслуживания
Принятие нормативного правового акта Псковской области
2015 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4.9.
Внедрение системы нормирования труда в учреждениях бюджетной сферы с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31 мая 2013 г. № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 г. № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Принятие нормативного акта
2015 - 2016 г.г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4.10.
Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 01 июля 2013 г. № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников":
Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 29 июля 2013 г. № 223 "Об утверждении системы показателей эффективности деятельности учреждений, их руководителей и работников"



формирование рейтинговых таблиц с выделением лучшего учреждения

1 раз в год


оценка деятельности руководителей и работников учреждения государственных учреждения социального обслуживания области

Ежеквартально

4.11.
Анализ деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев, населения, благотворителей в сфере социального обслуживания населения и направление материалов в Минтруд России
Направление материалов в Минтруд России (по запросу). Повышение доступности предоставления социальных услуг
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения области Псковской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения
5.1.
Внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания:
разработка порядка проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания
Утверждение порядка проведения независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания на общественном совете по проведению независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, при Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области
Апрель 2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

определение перечня учреждений для проведения независимой оценки качества их работы
Составление и публикация деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги
Апрель 2014 г.


формирование рейтинга деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания

Ежегодно, июль 2014 г.

5.2.
Проведение социологических исследований на предмет удовлетворенности граждан получаемыми социальными услугами
Получение данных от опросов, позволяющих выработать комплекс мер по повышению качества предоставляемых услуг
2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
5.3.
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественных советов по проведению независимой оценки качества
Организация и проведение заседаний Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
5.4.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества
Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
II полугодие 2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
5.5.
Обеспечение координации работы по реализации в области независимой оценки системы качества работы учреждений социального обслуживания
Принятие нормативного правового акта об уполномоченном органе по проведению независимой оценки
II полугодие 2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
5.6.
Совершенствование деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания, созданных на основании приказа Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 19 февраля 2009 г. № 59 "Об утверждении Положения по созданию и организации деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения"
Оказание содействия в организации уставной деятельности учреждений социального обслуживания
Постоянно
Государственные учреждения социального обслуживания, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
5.7.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг:
определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;
определение средств массовой информации, участвующих в информационной кампании;
разработка механизма грантовой поддержки средств массовой информации;
принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, в том числе с использованием Интернет-ресурсов;
установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
Повышение информированности населения о системе социального обслуживания и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг
Постоянно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области,
Управление информационных технологий Администрации области,
Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
5.8.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений социального обслуживания
Создание официальных сайтов во всех учреждениях социального обслуживания
II полугодие 2014 г.
Государственные учреждения социального обслуживания


Размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru
Ежегодно
Главное государственное управление социального обслуживания населения Псковской области
5.9.
Проведение областного смотра-конкурса на соответствие качества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания
Повышение качества предоставления социальных услуг, стимулирование работников учреждений социального обслуживания
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
5.10.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги
Отчет о реализации независимой системы в соответствующее отраслевое министерство и копию в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда..." в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда"
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в системе социального обслуживания населения, совершенствование оплаты труда социальных работников, педагогических работников учреждений системы социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и других работников учреждений социального обслуживания
6.1. Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597
6.1.1.
Принятие мер по повышению кадрового потенциала учреждений социального обслуживания:


Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

подготовка учредительных документов по созданию Образовательного центра повышения квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания
Повышение качества предоставления социального обслуживания населения
IV квартал 2014 г.


Создание Образовательного центра повышения квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания
Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала учреждений социального обслуживания
IV квартал 2014 г.


Разработка планов обучения сотрудников учреждений социального обслуживания
Проведение обучения сотрудников, повышение престижа профессии, создание стимулирующей меры по повышению качества предоставления социального обслуживания
Ежегодно

6.1.2.
Проведение областного конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"
Повышение престижа профессии, создание стимулирующей меры по повышению качества предоставления социального обслуживания
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.3.
Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, и их средней заработной платы
Информационно-аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов, в т.ч. в Минтруд России
Постоянно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.4.
Анализ совершенствования системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания, сопровождаемое повышением размеров заработной платы с использованием стимулирующих выплат
Рассмотрение на трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на заседании Администрации Псковской области
2014 - 2018 г.г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.5.
Осуществление и мониторинг реализации мероприятий по повышению оплаты труда, определенных указами Президента Российской Федерации по повышению средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания
Выявление и устранение причин невыполнения мероприятий. Аналитическая справка в Минтруд России
Постоянно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.6.
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания за счет оптимизации инфраструктуры, ликвидации структурных подразделений организаций, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением, численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений социального обслуживания, иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Псковской области на соответствующий год
Высвобождение финансовых средств, которые будут направляться на повышение оплаты труда
2014 - 2017 г.г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.7.
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и обсуждение результатов мониторинга на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Представление отчетности в соответствующие органы исполнительной власти
Постоянно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.8.
Установление предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношений средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год
Нормативный правовой акт Псковской области. Поддержание предельного уровня соотношения.
Доклад в Минтруд России
2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.9.
Осуществление контроля за соблюдением установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношений средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год
При установлении стимулирующих выплат руководителям учреждений социального обслуживания населения соблюдение установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношений средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год
Постоянно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.10.
Осуществление мероприятий с целью обеспечения соотношения заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждений социального обслуживания)
Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
Повышение заработной платы основного и вспомогательного персонала, соблюдение дифференциации оплаты труда работников учреждений социального обслуживания.
Доклад в Минтруд России
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.11.
Осуществление контроля за обеспечением соотношения заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждений социального обслуживания)
Согласование штатных расписаний учреждений социального обслуживания
Постоянно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.12.
Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания не более 40 процентов
Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.13.
Осуществление контроля за соблюдением предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания не более 40 процентов
Согласование штатных расписаний учреждений социального обслуживания
Постоянно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.14.
Расчет потребности при формировании бюджета Псковской области расходов на повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания в соответствии с утвержденной Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Псковской области на 2013 - 2018 годы в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам и Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда педагогическим работникам, оказывающим социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Законы области об областном бюджете
Ежегодно
Государственное финансовое управление Псковской области,
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.15.
Мероприятия по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками учреждений социального обслуживания в связи с введением "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями Минтруда России
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания.
Доклад в Минтруд России
2014 - 2018 годы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.16.
Совместно с профсоюзами проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда и перехода на "эффективный контракт" по должностям, подпадающим под действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 в части повышения заработной платы, соотношения заработной платы и других вопросов, средств от приносящей доход деятельности
Выступления и публикации руководителей и специалистов Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, проведение собраний в трудовых коллективах, на совещаниях, семинарах, коллегиях и других мероприятиях, проводимых совместно с профсоюзными организациями
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения, обком профсоюза работников государственных органов
6.1.17.
Организация представлений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих данные должности, размещение их в сети Интернет, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих данные должности, в соответствии с действующим законодательством
Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Размещение сведений в сети Интернет
Ежегодно
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6.1.18.
Проведение аттестации руководителей и работников учреждений социального обслуживания, специалистов учреждений социального обслуживания
Выявление соответствия занимаемым должностям


6.1.19.
Проведение подготовительной работы по внедрению с 2015 г. профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания:
проведение семинара с руководителями и работниками учреждений, занимающихся вопросами трудовых отношений



проведение курсов повышения квалификации специалистов
Повышение качества социального обслуживания населения
III квартал 2014 г.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания

С 2015 г.






Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг в
сфере социального обслуживания населения
Псковской области на 2013 - 2018 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ
Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение
эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Псковской области
на 2013 - 2018 годы"

№ п/п
Наименование показателей
2013 г., факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника
6,6
6,8
7,8
8,0
8,1
8,2
2
Число получателей социальных услуг, человек
8447
8576
9612
9763
9910
10048
3
Среднесписочная численность социальных работников, человек
1273
1255
1225
1225
1225
1225
4
Планируемое соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Псковской области
50,1
58,0
68,5
79,0
100,0
100,0
5
Средняя заработная плата работников по Псковской области, рублей
19754,1
21680,0
23547,0
25701,0
28271,0
30912,0
6
Темп роста средней заработной платы работников по Псковской области к предыдущему году, %
X
109,7
108,6
109,1
110,0
109,3
7
Средняя заработная плата социальных работников, рублей
9890,9
12574,4
16129,7
20303,8
28271,0
30912,0
8
Темп роста средней заработной платы социальных работников к предыдущему году, %
X
127,1
128,3
125,9
139,2
109,3
9
Фонд оплаты труда с начислениями социальных работников, млн. рублей
196,7
246,6
308,7
388,6
541,1
591,6
10
Прирост фонда оплаты труда с начислениями социальных работников к 2013 г., млн. рублей
X
49,9
112,0
191,8
344,4
394,9

в том числе:






10.1
за счет средств консолидированного бюджета Псковской области, млн. рублей
33,9
46,9
105,2
179,4
326,0
374,8
10.2
из них: средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей
15,2
12,8
32,5
49,4
86,3
97,8
10.3
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
0,3
3,0
6,8
12,4
18,4
20,1"


------------------------------------------------------------------