По датам

ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июня 2014 г. № 33-РГ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. № 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", в целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.:
1. Утвердить прилагаемый Доклад об экологической ситуации в Псковской области в 2013 году.
2. Государственному управлению по информационной политике и связям с общественностью Псковской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения в газете "Псковская правда" и его размещение на официальном сайте Администрации области www.pskov.ru до 01.07.2014.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
А.А.ТУРЧАК
Псков
20 июня 2014 года
№ 33-РГ

Утвержден
распоряжением
Губернатора области
от 20 июня 2014 г. № 33-РГ

ДОКЛАД
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

1. Введение

В Докладе представлена информация, характеризующая экологическую обстановку на территории области, воздействие хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, состояние природных ресурсов и масштабы их использования, а также меры, применяемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.
Доклад носит информационно-справочный характер, его основной целью является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан обобщенной и систематизированной информацией о качестве окружающей среды и состоянии природных ресурсов, а также их динамике в условиях антропогенной деятельности.
Информация основана на официальных материалах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области.
В подготовке Доклада принимали участие:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области;
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (Росстат);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области;
Псковский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
Отдел водных ресурсов Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

Раздел 1. Загрязнение атмосферного воздуха

1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (по организациям с объемом разрешенного выброса в атмосферу загрязняющих веществ 10 и более тонн в год, а также 10 тонн в год имеющим в составе выбросов вещества 1,2 класса опасности) в 2013 году представлены следующими данными (по данным формы № 2-ТП (воздух), утвержденной приказом Росстата от 09 августа 2012 г. № 441).

Показатели
Выброшено за отчетный год, тыс. тонн
Уловлено в % к количеству загрязняющих веществ
Утилизировано загрязняющих веществ в % к уловленным
Выброшено загрязняющих веществ, всего
27,043
59,1
98,9
в том числе по веществам:

твердые
3,404
91,9
99,2
газообразные и жидкие
23,639
0,5
0,1
из них:

-
-
диоксид серы
1,921
-
-
оксид углерода
10,177
-
-
оксиды азота
2,737
-
-
углеводороды (без ЛОС)
7,381
-
-
летучие органические соединения (ЛОС)
1,147
10,0
0,1
прочие газообразные и жидкие
0,277
-
-

В связи с изменением указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения данные показатели учитывают количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения, при этом общие показатели по веществам не суммируются.
Выполнение юридическими лицами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2013 году представлено следующими данными.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу в 2013 году

Количество выполненных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из общего числа запланированных
количество мероприятий, ед.
использовано (освоено) средств на проведение мероприятий (за счет всех источников финансирования) в фактических ценах соответствующих лет, тыс. рублей
уменьшение выбросов в атмосферу после проведения мероприятий, тонн/год
за отчетный год
за прошлый год
ожидаемый эффект
фактически
Всего
26
52480,2
5154,9
-851,169
-921,830
совершенствование технологических процессов
11
4286,1
5031,8
-89,071
-117,929
ввод в эксплуатацию новых очистных установок
...
...
-
...
...
повышение эффективности действующих очистных установок
16
15691,9
123,1
-761,589
-803,392
ликвидация источников загрязнения
...
...
-
...
...
прочие мероприятия
...
...
-
...
...

Знак ... в графе означает, что данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (статья 4, пункт 5; статья 9, пункт 1).

2. Качество атмосферного воздуха в
городах и населенных пунктах

Атмосферный воздух - один из важнейших факторов среды обитания человека, характеризующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Превышений предельно-допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе сельских поселений не установлено.
Пятикратного превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в 2013 г. на территории области не регистрировалось (таблица 1, рисунок 1).

Таблица 1

Процент проб атмосферного воздуха,
превышающих ПДК в 2010 - 2013 г.г.

2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
ПДК, Псковская область
0,3
0,4
0,1
0,4
ПДК, Россия
1,5
1,5
1,33
-
5 ПДК, Псковская область
-
-
-
-

Основная часть выбросов в атмосферу приходится на выбросы в зоне влияния промышленных предприятий и от автотранспорта. В зоне влияния промышленных предприятий в 2013 г. установлены превышения допустимых концентраций в атмосферном воздухе в 0,4% (2012 г. - 0,1%). На автомагистралях в зоне жилой застройки в 2013 г. установлены превышения ПДК в 0,2% проб (2012 г. - 0,2%) (рисунок 1, таблица 2).

Рис. 1. Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих
ПДК (%) в Псковской области в 2010 - 2013 г.г.

Рисунок не приводится.

Таблица 2

Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих
ПДК, в Псковской области за 2010 - 2013 г.г. (%)

Ингредиенты
Всего
В зоне влияния промышленных предприятий
На автомагистралях в зоне жилой застройки
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Всего
0,3
0,4
0,1
0,4
-
0,3
-
-
0,6
0,5
0,2
0,2
Оксид углерода
-
-
-
0,7
-
-
-
-
-
-
-
2,8
Оксиды азота
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Сернистый газ
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Пыль
1,3
0,6
0,6
1,0
-
-
-
2,5
-
0,9
0,8
-
Фенол
-
2,6
-
-
-
3,4
-
-
-
2,1
-
-

В 2013 г. исследовано 2476 проб атмосферного воздуха, что на 13,7% больше, чем в 2012 г. - 2136.
Контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха проводился по 22 веществам, в том числе пыль, сернистый газ, оксид углерода, окислы азота, аммиак, фенол и его производные, формальдегид, серная кислота, хлор и его соединения, фтористый водород, углеводороды, тяжелые металлы и др. Исследовано: азота диоксида 603 пробы, серы диоксида 450 проб, взвешенных веществ 592 пробы, углерода оксида 453 пробы.
По области в 2013 г. 0,4% проб атмосферного воздуха превысили допустимые концентрации (2012 г. - 0,1%; по РФ - 1,33%). По наиболее значимым веществам процент неудовлетворительных проб с превышением ПДК составил: по взвешенным веществам - 1,0% (2012 г. - 0,6%).
С целью снижения загрязнения атмосферного воздуха в г. Пскове будет продолжено строительство автомобильной дороги в объезд г. Пскова. Превышения вредных веществ по атмосферному воздуху отмечались только в г. Пскове. В 2013 году в г. Пскове выбросы от автомобильного транспорта выше областных показателей (0,6%).
Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха ведутся также Псковским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на двух стационарных постах в городах Псков и Великие Луки.
Загрязнение атмосферы в г. Пскове характеризуется следующими показателями:
средние и разовые концентрации диоксида серы и оксида углерода не превышали ПДК;
средняя за год концентрация диоксида азота составила 1,0 ПДК, наибольший средний уровень (от 1,1 до 2,5 ПДК) загрязненности воздуха диоксидом азота наблюдался в холодные месяцы, что связано с отопительным сезоном;
средняя за год концентрация взвешенных веществ составила 0,6 ПДК, максимальная разовая концентрация превысила санитарную норму в 1,8 раза;
средняя за год концентрация бенз(а)пирена находится на уровне стандарта ВОЗ - 1 нг/м.
Уровень загрязнения воздуха в целом по г. Пскову повышенный и определяется значением индекса загрязнения атмосферы (далее - ИЗА), равного 3,0, при этом основной вклад в загрязнение воздуха города Пскова вносят взвешенные вещества, диоксид азота и бенз(а)пирен.
Загрязнение атмосферы в г. Великие Луки характеризуется следующими показателями:
средняя за год и максимальная разовая концентрации диоксида серы не превышали установленных норм;
средняя за год концентрация диоксида азота составила 0,9 ПДК;
уровень загрязнения воздуха этой примесью низкий (НП - 0,1).
Ориентировочно уровень загрязнения воздуха города определяемыми примесями низкий (ИЗА - 1).

3. Радиационная обстановка

Радиационно опасных объектов на территории Псковской области нет.

4. Озоноразрушающие вещества

Потребления озоноразрушающих веществ на территории области нет.

Раздел 2. Состояние водных ресурсов

1. Показатели водопотребления и водоотведения по данным формы № 2-ТП (водхоз) за 2013 год представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели
Единица измерения
Показатели за отчетный год
Забрано воды, всего
млн. куб. м
271,3
Использовано воды, всего
млн. куб. м
263,11
Потери при транспортировке

6,08
Объем оборотной и повторно-последовательно используемой воды
млн. куб. м
4,44
Экономия свежей воды
%
2,0
Водоотведение в поверхностные водоемы, всего
млн. куб. м
258,13
в том числе:

загрязненных сточных вод
млн. куб. м
38,87
из них:

без очистки
млн. куб. м
2,7
недостаточно очищенных
млн. куб. м
36,18
нормативно чистых
млн. куб. м
219,22
нормативно очищенных
млн. куб. м
0
Сброшено основных загрязняющих веществ в водные объекты
тыс. тонн
21,6

Поверхностные воды

Характеристика качества поверхностных вод на наблюдаемых водных объектах Псковской области в таблице 4.

Таблица 4

Наименование и код водного объекта
Наименование пункта наблюдения
Качество вод
УКИЗВ
класс и разряд качества воды <*>
р. Великая ЧУД ВЕЛИКА 0000
г. Опочка
1,67
2 класс
р. Великая ЧУД ВЕЛИКА 0000
г. Остров
2,25
3 класс разряд "а"
р. Великая ЧУД ВЕЛИКА 0000
г. Псков
2,77
3 класс разряд "а"
р. Ловать ИЛЬ ЛОВАТЬ 0000
г. Великие Луки
2,79
3 класс разряд "а"
р. Гдовка ЧУД ГДОВКА 0000
г. Гдов
3,18
3 класс разряд "б"
р. Сороть ЧУД ВЕЛИКА 0161
дер. Осинкино
1,88
2 класс
р. Синяя ЧУД ВЕЛИКА 0129
дер. Рябово
2,30
3 класс разряд "а"
р. Череха ЧУД ВЕЛИКА 0024
г. Псков
2,36
3 класс разряд "а"
р. Пскова ЧУД ВЕЛИКА 0017
г. Псков
2,36
3 класс разряд "а"
р. Пиуза ЧУД ПИУЗА 0000
г. Печоры
1,61
2 класс
р. Утроя ЧУД ВЕЛИКА 0087
г. Пыталово
2,09
3 класс разряд "а"
р. Желча ЧУД ЖЕЛЧА 0000
пос. Ямм
2,70
3 класс разряд "а"
Чудское озеро ЧУД
Восточная часть
2,15
3 класс разряд "а"
Псковское озеро ЧУД
Центральная часть
2,94
3 класс разряд "а"

--------------------------------
<*> 3 класс разряд "а" - загрязненные, 3 класс разряд "б" - очень загрязненные; 2 класс - слабо загрязненные.

Основные источники загрязнения водных объектов в 2013 году - МП "Водоканал" г. Великие Луки, МП г. Пскова "Горводоканал", ОАО "ОГК-2".

Перечень выполненных в течение отчетного года
мероприятий, связанных с охраной водных ресурсов

Общие затраты на проведение водоохранных работ на территории Псковской области согласно данным государственной статистической отчетности "Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах в 2013 году" (по форме № 2-ОС) составили 213998,8 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета
-
36408,1 тыс. рублей,
в том числе средства Росводресурсов
-
33725,2 тыс. рублей,
из них:

субсидии
-
5803,3 тыс. рублей
субвенции
-
23981,90 тыс. рублей
заказчик - Невско-Ладожское БВУ
-
3940,0 тыс. рублей.

Затраты, оплаченные из иных источников финансирования, - 177590,7 тыс. рублей.
В течение 2013 года на водных объектах выполнены следующие работы.

Капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений

В рамках осуществления отдельных полномочий в области водных отношений субъектом Псковской областью на субсидии по линии Росводресурсов (заказчик - Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства) завершен в полном объеме капитальный ремонт плотины на р. Ловать в г. Великие Луки (Краснофлотская набережная - наб. лейтенанта Шмидта, объект переходящий с 2010 г.). Оплата работ составила 5803,3 тыс. рублей за счет остатков неиспользованных субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Прочие водоохранные работы

Невско-Ладожское бассейновое водное управление затратило в 2013 году 3940,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета, главным распорядителем которых являются Росводресурсы), из них:
на разработку рекомендаций и мероприятий по уменьшению влияния диффузного загрязнения на трофическое состояние Чудско-Псковского озера - 1990,0 тыс. рублей;
на реализацию программы мониторинга трансграничных водных объектов бассейна реки Нарва, включая Чудско-Псковское озеро Совместной Российско-Эстонской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных вод за 2013 год (ГМ-13-02) - 350,0 тыс. рублей;
на разработку проекта правил использования водохранилища Псковской ГРЭС - 1600,0 тыс. рублей.
ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Российской границы" - Псковский филиал как подведомственная организация Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Росграница), затратило федеральных средств по линии Росграницы 2682,9 тыс. рублей на ведение программ регулярных наблюдений за водоохранным объектом и водоохранной зоной, подготовку материалов подсчета эксплуатационных запасов подземных вод на участке недр, оценку экологического состояния реки Лудонка.

Водоохранные работы, оплаченные из иных источников.
Залужение земель в прибрежных защитных полосах

Филиалом ОАО "ОГК-2" Псковская ГРЭС осуществлено залужение пашни прибрежной защитной полосы и вырубка кустов на плотине водохранилища Псковской ГРЭС на р. Шелонь (1,1 га) на сумму 117,3 тыс. рублей за счет собственных средств.

Расчистка акватории водохранилищ, озер, прудов,
направленная на охрану водных объектов

Общая сумма затрат водопользователями по этому виду работ (19,4 га) составила 98,2 тыс. рублей за счет собственных средств.
Пансионатом "Кривск" Центрального банка Российской Федерации произведена расчистка акватории озера Псковского - 0,3 га, прудовым хозяйством "Шипулинское" выполнены работы по расчистки ложа рыбоводных прудов, выкос растительности и удаление из прудов - 17,1 га и государственным предприятием Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления" выполнены работы по расчистке акватории озер Большой Иван и Черетвицы - 2 га.

Расчистка участков русел рек, каналов и др.,
направленная на охрану водных объектов

Общая сумма затрат водопользователями по этому виду работ (0,5 км) составила 11118,0 тыс. рублей, из них:
Прудовым хозяйством "Шипулинское" выполнены работы по расчистки русел сбросных каналов, расчистка их от ила и растительности 0,2 км, и ООО "Евро-Керамика" выполнило расчистку 0,3 км русла р. Пиуза в районе водозабора с использованием спецтехники и водолазов.
Строительство и реконструкция водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, обеспечивающих прирост водоотдачи для нужд населения и производственной деятельности:
Частное лечебно-профилактическое учреждение "Санаторий "Хилово" (ЛПУ "Санаторий "Хилово") затратило средства на ремонтные работы на скважине № 228 (забор минеральных вод для лечебных целей и питьевых) и замену трубы на участке водовода озера Худичево - газовая котельная - 297,5 тыс. рублей.
Капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений
Общая сумма затрат водопользователей за счет собственных средств по этому виду работ составила 1399,9 тыс. рублей, из них:
Филиалом ОАО "ОГК-2" Псковская ГРЭС произведен ремонт гидроузла плотины и откосов гидротехнических сооружений, прудовым хозяйством "Шипулинское" - выполнен текущий ремонт гидросооружений (шлюзы-регуляторы на заборе воды) (2 единицы);

Строительство, реконструкция и ремонт очистных сооружений
(далее - ОС) и канализационных сетей (далее - КС)

МП г. Пскова "Горводоканал" проведены работы по реконструкции и ремонту ОС и КС на общую сумму 97944,0 тыс. рублей, из них за счет гранта в рамках программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия 2007 - 2013 г.г." - 93277,0 тыс. рублей. Объем выполненных работ: установлены 3 перфорированные решетки, смонтированы пресс для отбросов, шнековые транспортеры отбросов с решеток, ведется монтаж сепаратора песка, забетонировано днище вторичного отстойника № 6, ведутся работы по армированию иловой камеры, гидроизоляции стеновых панелей вторичного отстойника № 2, изготовлены илосос и лотки из нержавеющей стали.
МУП "Гдовпроект" провел строительство, реконструкцию ОС г. Гдова за счет гранта проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера" в рамках программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия".
ЛПУ "Санаторий "Хилово" и Санаторий "Голубые озера" по данной статье провели текущий ремонт ОС, промывку канализационных колодцев и труб, ремонт вспомогательных зданий ОС.
ЗАО "Великолукский завод щелочных аккумуляторов" за счет собственных средств выполнил прочистку спецмашинами "Скания" трубопроводов внутренних сетей канализации.
На ОС МП "Водоканал" г. Великие Луки выполнена замена аэрационных систем в аэротенке, произведен на ремонт воздуходувок, илоскребов, илососов, фильтр-пресса и др.
Ремонт колодцев, водопроводных сетей, прудов-отстойников провели филиал ОАО "ОГК-2" Псковская ГРЭС, МП "Совхоз Шелонский", МУП "Палкинская ПМК".
Строительство новых ОС ведут ООО "ПсковАгроИнвест", частное учреждение "Учреждение отдыха и оздоровления "Алоль".
Реконструкцию локальных очистных сооружений и ОС ведут ООО "Балт-Фиш", МП ЖКХ Псковского района, Порховское МП "Водоканал".

Прочие водохозяйственные и водоохранные работы

Общая сумма затрат водопользователями за счет собственных средств по этому виду работ составила 3733,1 тыс. рублей.
МП "Водоканал" г. Великие Луки выполнило работы по очистке плотины от наносов и посторонних предметов, очистке и ремонту рыбозащитных сеток, фильтрующая дамба очищена от водорослей и иловых отложений.
МП г. Пскова "Горводоканал" провело мониторинг и текущий ремонт дамбы илонакопителя.
Водопользователи области проводят регулярные мониторинговые наблюдения за качеством сбрасываемых вод, поверхностных вод (фоновый и контрольный створы), состояния водоохранных зон и за морфометрическими особенностями водных объектов.

2. Гигиенические проблемы состояния водных объектов в местах
водопользования населения и состояния здоровья населения

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Псковской области) осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством воды водных объектов в местах водозаборов, в зонах рекреаций, в черте населенных пунктов.
В двух городах области - Пскове и Великих Луках используются для водоснабжения населения поверхностные водоисточники:
в г. Пскове все население, в г. Великие Луки - около 40% населения.
Все другие населенные пункты обеспечены водой из подземных источников водоснабжения. Вода из поверхностных источников низкого качества: большая цветность, окисляемость, железо.
В Опочецком районе отобрано из водоемов на исследования на санитарно-химические показатели всего 2 пробы, обе отрицательные, в г. Великие Луки - 12 проб, все отрицательные, в г. Псков отобрано 95 проб, все не соответствуют норме.
В воде открытых водоемов 1 и 2 категории не обнаруживаются токсические вещества, в том числе соли тяжелых металлов.
Содержание радиоактивных веществ в водоемах 1 и 2 категории соответствует гигиеническим нормативам.
В 2013 г. по сравнению с 2012 г. значительно ухудшилось качество воды из водоемов как 1-й категории (с 0% до 33,3%), так и 2-й категории (с 2,7% до 29,0%) по санитарно-химическим показателям (рисунок 2, таблица 5). Российский показатель для водоемов 1-й категории - 22,1%, для водоемов 2-й категории - 24,4%.

Рис. 2. Удельный вес проб воды в водоемах, не отвечающих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим
показателям

Рисунок не приводится.

Таблица 5

Процент проб воды водоемов, не отвечающих
гигиеническим нормативам, по области

Категория водоемов
Санитарно-химические показатели
Микробиологические показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
-
-
-
33,3
30,6
13,0
23,8
26,1
2
2,0
6,4
2,7
29,0
23,1
14,9
10,9
17,8

По микробиологическим показателям качество воды водоемов 1-й категории ухудшилось с 23,8% в 2012 г. до 26,1% в 2013 г.
Качество воды водоемов 2-й категории по микробиологическим показателям также ухудшилось с 10,9% в 2012 г. до 17,8% в 2013 г. В Российской Федерации за 2011 г. 1 категория водных объектов составляла 18,3%, 2 категория - 24,5% (рисунок 3).

Рис. 3. Удельный вес проб воды водоемов, не отвечающих
гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям

Рисунок не приводится.

В пробах обнаруживаются лактозоположительные кишечные палочки, колифаги, в 2,7% проб от всех несоответствующих проб выделены патогенные микроорганизмы. Возбудители паразитарных заболеваний не обнаружены.
В г. Великие Луки данный показатель составляет для водоемов 2-й категории 33,3%; Пустошкинский район - 34,3%, Красногородский район - 36,4%.
Основной причиной создавшегося положения с загрязнением воды водных объектов является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.
Ливневые сточные воды в ряде населенных пунктов не очищаются на локальных очистных сооружениях. Практически все очистные сооружения требуют реконструкции и устройства установок глубокой очистки сточных вод.

Гигиенические проблемы питьевого водоснабжения

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, по химическому составу и органолептическим показателям.
В 2013 г. 13,3% населения обеспечены доброкачественной питьевой водой, 66,3% населения - условно доброкачественной, 6,4% населения - недоброкачественной водой, у 14% населения вода не исследовалась.
Качество воды в распределительной сети в течение последних трех лет остается на одном уровне по химическому составу (процент проб из распределительной сети, не соответствующих гигиеническим нормативам, составляет: по санитарно-химическим показателям в 2013 г. - 22,0%; в 2012 г. - 26,0%). По микробиологическим показателям произошло незначительное улучшение: в 2013 г. - 4,7%, в 2012 - 6,9%.
В настоящее время основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:
факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, сухого остатка, жесткости);
увеличивающееся антропотехногенное загрязнение поверхностных и подземных вод;
отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников;
использование устаревших технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды;
низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений.

Источники централизованного водоснабжения

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. ситуация с состоянием как подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения и качества воды в местах водозабора существенно не изменилась.
В области 1393 источника централизованного водоснабжения, из них 2 поверхностных и 1391 подземный.
Не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам 32,6% подземных источников питьевого централизованного водоснабжения (2012 г. - 32,4%), в основном, из-за отсутствия зоны санитарной охраны.
Выше процент неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим показателям в районах: Куньинском - 100%, Себежском - 88%, Порховском районе - 80%, Красногородском - 75%, Псковском - 68,7%; по микробиологическим показателям в районах: Островском - 32,6%; Куньинском - 25%, Великолукском - 20,8%.
Процент неудовлетворительных проб воды из подземных источников централизованного питьевого водоснабжения в 2013 г. уменьшился по санитарно-химическим показателям до 35,3% (2012 г. - 39,8%, Российские показатели - 30,7%) и увеличился по микробиологическим показателям до 9,0% (2012 г. - 7,4%, Российские показатели - 3,8) (рисунок 4, таблица 6).

Рис. 4. Удельный вес проб воды источников (подземных)
централизованного водоснабжения, не отвечающих
гигиеническим нормативам

Рисунок не приводится.

Таблица 6

Процент проб воды источников централизованного
водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам

Показатели
Подземные источники централизованного питьевого водоснабжения
Поверхностные источники централизованного питьевого водоснабжения
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество источников
1447
1439
1423
1391
2
2
2
2
Из них не соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам (%)
33,2
32,9
32,4
32,6
-
-
-
-
Доля проб, не соответствующих по санитарно-химическим показателям (%)
39,4
41,0
39,8
35,3
-
30,8
8,7
44,5
Доля проб, не соответствующих по микробиологическим показателям (%)
6,9
5,1
7,4
9,0
40,0
5,1
16,7
15,0

Основной причиной низкого качества подземных вод по химическому составу следует считать изменение гидродинамического состояния подземных вод, обусловленное длительной и мощной эксплуатацией, что привело к подтягиванию в целевые горизонты некондиционных вод нижележащих водоносных горизонтов. Увеличение минерализации, общей жесткости, повышенное содержание железа характерно для подземных вод в Псковской области.
Неудовлетворительные результаты микробиологических исследований воды из артезианских скважин обусловлены, главным образом, недостаточной защищенностью водоносных горизонтов, а также недостатками в содержании водозаборных сооружений и зон санитарной охраны, наличием незатампонированных скважин.

Водопроводы

Создавшееся положение с низким качеством воды в водоисточниках и неудовлетворительная ситуация с ее очисткой имеет прямую связь с качеством питьевой воды, поступающей потребителю.
Доля водопроводов из поверхностных источников в 2013 г. не соответствовала требованиям санитарного законодательства в 50%.
Учитывая отсутствие полного комплекса сооружений по очистке воды на водозаборах из открытого водоема в г. Пскове, следует принять состояние источника централизованного водоснабжения в г. Пскове неблагополучным.
В настоящее время разработана программа приоритетных инвестиций МП г. Пскова "Горводоканал" с 2010 г. по 2015 г. по строительству подземного водозабора.
Доля водопроводов из подземных источников, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, в 2013 г. составила 25,5% (2012 г. - 24,8%), в том числе из-за отсутствия зоны санитарной охраны - 26,2% (2012 г. - 21,4%); необходимого комплекса очистных сооружений - 74,5% (2012 г. - 74,8%).
Качество питьевой воды из водопроводов за последние годы остается неудовлетворительным как по санитарно-химическим - 46,6% (2012 г. - 37,2%), так и по микробиологическим показателям с уменьшением с 7,2% в 2012 г. до 4,3% в 2013 г. (таблица 7, рисунок 5), РФ - 16,9% и 4,6% соответственно.

Таблица 7

Качество питьевой воды из водопроводной сети (% проб воды,
не отвечающих гигиеническим нормативам)

Показатели
Санитарно-химические показатели
Микробиологические показатели
годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Водопроводы
27,3
29,8
37,2
46,6
6,6
6,3
7,2
4,3

Рис. 5. Удельный вес проб питьевой воды из водопроводной
сети, не отвечающих гигиеническим нормативам (%).

Рисунок не приводится.

Зоны санитарной охраны

Два источника питьевого централизованного водоснабжения из поверхностных водоисточников имеют разработанные проекты зон санитарной охраны.
Из 1391 подземных источников питьевого централизованного водоснабжения 454 (32,5%) не отвечали санитарным нормам и правилам из-за отсутствия зоны санитарной охраны (2012 г. - 30,5%).
В 2013 году рассмотрено 33 проекта по установлению границ и режима использования территорий зон санитарной охраны источников водоснабжения.
В 2013 г. Управлением Роспотребнадзора по Псковской области проведено 27 проверок состояния зон санитарной охраны водоисточников, составлено 29 протоколов, на общую сумму 96 тыс. руб.

Распределительная сеть

Доля проб воды из распределительной сети в 2013 г., не соответствующих гигиеническим нормативам, составляет по санитарно-химическим показателям - 22,0% (2012 г. - 26,0%), Российский показатель - 16,7%; по микробиологическим показателям - 4,7% (2012 г. - 6,9%), Российский показатель - 4,5%.
Выше среднеобластных показателей процент неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям: в Себежском районе - 75,3%, в Куньинском районе 66,7%, в г. Пскове - 65,4%, в Псковском районе - 64%, в Великолукском районе - 58,4%.
По содержанию фтора 3,2% от всех отобранных проб не соответствовали норме. По паразитологическим показателям вода из распределительной сети соответствовала гигиеническим нормативам.
Причиной плохого качества воды в распределительной сети по санитарно-химическим показателям является износ водопроводных сетей до 70 - 80%; планово-предупредительный ремонт водопроводных сооружений и сетей уступил место аварийно-восстановительным работам.

Сельское водоснабжение

Централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение в сельской местности осуществляется из 1064 водопроводов, это 85,6% от числа водопроводов в целом по области.
Доля водопроводов в сельских поселениях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в 2012 г. составила 29,1% (2012 г. - 29,1%;), в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны - 20,8% (2012 г. - 19,1%); необходимого комплекса очистных сооружений - 21,7% (2011 г. - 22,9%).
По санитарно-химическим показателям доля проб воды из водопроводов в сельской местности, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, увеличилась с 38,3% в 2012 г. до 52,6% в 2013 г., по микробиологическим показателям качество воды улучшилось с 9,4% 2012 г. до 4,2% в 2013 г.
Общее число источников нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы, каптажи, родники) составляет 487, из них 42,8% нецентрализованных систем питьевого водоснабжения не отвечают санитарным нормам и правилам.
Среднеобластной процент проб воды из источников нецентрализованного водоснабжения в 2013 г., не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам по санитарно-химическим показателям, составил 26,3% (2012 г. - 23,8%), по микробиологическим показателям снизился - 32,2% (2012 г. - 39,4%).
Превышения предельно допустимых концентраций солей тяжелых металлов, содержания фтора в воде источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения не установлено.

Мероприятия по улучшению качества питьевой воды

Постановлением Администрации области от 28 марта 2012 г. № 152 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы", цель которой - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.
В г. Пскове проводились работы по замене труб водоснабжения, и за 2013 г. переложено сетей водопровода 4570 метров, канализации - 400 метров.
В городе Великие Луки действует муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Великие Луки на 2009 - 2016 годы", утвержденная решением Великолукской городской Думы от 30 декабря 2009 г. № 149.

Раздел 3. Недра

Таблица 8

Сведения об объемах добычи полезных ископаемых на
месторождениях Псковской области за период 2004 - 2013 г.г.

№ п/п
Вид сырья
Единица измерения
Объем добычи по годам
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Общераспространенные полезные ископаемые (в ведении субъекта Российской Федерации)
1
Песчано-гравийный материал
тыс. куб. м
660
552,0
449,9
717,8
1241,3
924,6
823,2
722,1
807,1
1078,73
2
Песок
тыс. куб. м
626,1
485,0
480,6
528,0
710,0
529,3
804,1
757,3
710,3
702,39
3
Легкоплавкие глины

в том числе:
тыс. куб. м
96,2
88,2
88,8
123,6
120,8
117,9
136,9
94,9
86,4
96,7
кирпично-черепичные
41
20,5
40,1
50,1
62,2
50,3
65,7
49,5
51,6
44,8
керамзитовые
55,2
67,7
48,7
73,5
58,6
67,6
71,2
45,4
34,8
51,94
4
Карбонатное сырье

в том числе:
тыс. куб. м
129,6
213,1
262,7
287,8
336,7
221,7
214,5
206,6
298,4
329,3
известняк (строительный камень, щебень, известняковая мука)
природный облицовочный камень (доломитизированный известняк)
тыс. куб. м
-
2,035
1,0
0,75
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
известняк на обжиг для получения строительной извести
тыс. тонн
41
32,0
71,0
98,0
131,0
93,0
92,0
142,0
168,0
167,0
известковый туф, гажа
тыс. куб. м
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Пески-отощители
тыс. куб. м
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6
Цементные глины
тыс. тонн
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7
Торф
тыс. тонн
18,4
24,0
19,4
32,53
34,2
34,3
58,72
61,5
62,7
99,8
8
Сапропель
тыс. тонн
0,15
4,6
-
-
-
-
-
-
-
-
9
Минеральные краски
тыс. тонн
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10
Гипс
тыс. куб. м
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Необщераспространенные полезные ископаемые (в ведении Федеральных органов управления фондом недр)
1
Формовочные пески
тыс. тонн
37,5
35,3
50,0
37,3
20,0
51,8
88,2
98,5
84,6
39,6
2
Тугоплавкие глины
тыс. тонн
135,5
89,2
94,0
145,0
88,0
76,0
55,0
138,0
28,0
54,0
3
Лечебная грязь (сапропель)
тыс. тонн
0,330
0,473
0,387
0,358
0,476
0,32
0,172
0,352
0,315
0,315
4
Минеральная вода
(по данным отдела геологии и лицензирования по Псковской области Регионального агентства по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу "Псковнедра")
куб. м
-
-
-
-
-
-
-
50596,0
55140,5
35724

Сведения об объемах добычи минеральной воды
в 2013 г. на территории Псковской области

№ п/п
Название предприятия
Единица измерения
Объем добычи минеральных вод - лечебно-столовые, лечебно-питьевые, сероводородные для бальнеолечения
лечебно-столовые
лечебно-питьевые
сероводородные для бальнеолечения
рассолы для бальнеолечения
1
ЛПУ "Санаторий "Хилово"
куб. м
14580
-
11920
6370
2
"Санаторий "Голубые озера"
куб. м
-

344
1588
3
"Санаторий "Череха"
куб. м
25
-
-
786
4
ЗАО "Псковбурводстрой", месторождение "Псковское"
куб. м
111
-
-
0,0

Итого

14716
-
12264
8744

Таблица 9

Сведения о запасах полезных ископаемых и количестве
разведанных месторождений, расположенных на территории
Псковской области, по состоянию на 01.01.2014 (за 2013 год)

№ п/п
Вид сырья
Единица измерения
Количество разведанных месторождений на 01.01.2014
Количество разрабатываемых месторождений на 01.01.2014
Количество предприятий, имеющих лицензию
Объем добычи сырья в 2013 г.
Объем оставшихся запасов на 01.01.2014, в том числе:
всего по области
по предоставленным лицензиям
в госрезерве
категория
категория
категория
А + В + С1 (промышленная)
С2 (поисково-оценочная)
А + В + С1
С2
А + В + С1
С2
Общераспространенные полезные ископаемые
1
Песчано-гравийный материал
тыс. куб. м
120
29
47
1078,73
109054,5
43237,4
61395,57
20187,6
47658,9
23049,8
2
Песок
тыс. куб. м
37
9
13
702,39
93348,71
36738,3
60893,01
7708,7
32455,7
29023,3
3
Легкоплавкие глины, в том числе
тыс. куб. м
28
2
4
96,7
44438,9
64320,0
13662,1
22800,22
30776,8
41519,8
кирпично-черепичные
тыс. куб. м
23
1
2
44,8
27365,7
30565,02
5857,9
22800,22
21507,8
7764,8
керамзитовые
тыс. куб. м
5
1
2
51,94
17073,2
33755,0
7804,16
-
9269,0
33755,0
4
Пески-отощители
тыс. куб. м
8
-
-
-
687,6
-
-
-
687,6
-
5
Торф
тыс. тонн
329
7
16
99,8
562846,5
-
96171,4
-
466675,1
-
6
Сапропель
тыс. тонн
38
-
2
-
40716,0
-
555,0
-
40161
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
7
Минеральные краски
тыс. тонн
2
-
-
-
7,7
-
-
-
7,7
-
8
Гипс
тыс. тонн
1
-
1
-
521,6
831,5
521,6
831,5
-
-
Необщераспространенные полезные ископаемые (в ведении федеральных органов управления фондом недр)
1
Формовочные пески
тыс. тонн
1
1
1
39,6
5215,3
6906,0
5215,3
406,0
0,0
6500,0
2
Стекольные пески
тыс. тонн
1
-
-
28,0
1051,0
-
-
-
1051,0
-
3
Тугоплавкие глины
тыс. тонн
1
1
1
54,0
20991,0
5483,0
21045,0
5483,0
0,0
0,0
4
Цементные глины
тыс. тонн
1
-
-
-
9600,0
-
-
-
9600
-
5
Лечебные грязи
тыс. тонн
5
1
1
0,315
4324,481
-
570,88
-
3753,6
-

Поступление налога на добычу полезных ископаемых

Наименование показателей
Единицы измерения
Значение показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Налог на добычу полезных ископаемых, всего
тыс. руб.
5862,1
9030,1
11620
11201,13
13977
в том числе налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
тыс. руб.
4745,6
7796,6
9503
10368,3
12999

Общераспространенные полезные ископаемые - природные скопления минералов и горных пород в недрах, физико-химические свойства которых позволяют использовать их для нужд производственно-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, включая производство строительных материалов, создание искусственных оснований, насыпей, плотин и других сооружений.
Месторождение общераспространенного полезного ископаемого - природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, запасы которого разведаны и поставлены на государственный баланс полезных ископаемых, и которое в количественном и качественном отношениях может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в существующих экономических условиях.
Горнопромышленный комплекс области представлен несколькими крупными добывающими и перерабатывающими предприятиями: ООО "Евро-Керамика" (добыча тугоплавких глин), ООО "Омега" (добыча известняка на обжиг для получения строительной извести, а также производства минерального порошка, известняковой муки), ОАО "Новоизборский комбинат нерудных строительных материалов" (добыча известняка для производства щебня), ООО "Стромпесок" (добыча строительных и формовочных песков), двумя кирпичными заводами и заводами ЖБИ. Кроме того, имеется несколько десятков более мелких предприятий, разрабатывающих месторождения песка, песчано-гравийного материала и торфа. Все крупные добывающие предприятия области обеспечены сырьем на десятки лет.
Рисков исчерпания запасов минерально-сырьевых ресурсов области нет. Запасами общераспространенных и необщераспространенных полезных ископаемых горнодобывающие предприятия области обеспечены как минимум на 20 лет вперед. Однако произошло падение объемов добычи отдельных видов полезных ископаемых в 2012 году по сравнению с 2011 годом.
Анализ объемов добычи полезных ископаемых горнодобывающими предприятиями области в 2013 году по сравнению с 2012 годом:
песчано-гравийный материал - 133,7%;
песок - 98,9%;
легкоплавкие глины - 111,9%;
известняк (строительный камень, щебень и др.) - 110,4%;
известняк на обжиг для получения строительной извести - 99,4%;
торф - 159,1%;
формовочные пески - 46,8%;
тугоплавкие глины - 192,8%.
Доходы областного бюджета по налогу на добычу полезных ископаемых в 2013 году составили 13977 тыс. руб., в 2012 году - 11201,1 тыс. руб.
В 2013 году налог на добычу полезных ископаемых при плане 10000 тыс. рублей составил 13977 тыс. рублей, в том числе 12999 тыс. рублей - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
За счет реализации полномочий в сфере недропользования доходы областного бюджета составили 3059,5 тыс. рублей.
Было подготовлено и проведено 5 аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОРПИ).
Доход от проведенных аукционов на право пользования участками недр, содержащих месторождения ОРПИ, был получен в сумме 2807,5 тыс. рублей.

Государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр на территории
Псковской области

На основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах", постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", постановления Администрации области от 12 ноября 2012 г. № 586 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области", постановления Администрации области от 13 июля 2009 г. № 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее также - Госкомитет) осуществляет государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по участкам недр местного значения.
Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный геологический надзор), осуществляет Госкомитет через его структурное подразделение отдел недропользования.
Отдел недропользования осуществляет государственный геологический надзор в соответствии с приказом Госкомитета от 30.01.2013 № 65 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области". Численность отдела недропользования составляет три человека.
В 2013 году планировалось 12 проверок, фактически проведено 12 плановых, 19 внеплановых документарных проверок и 9 рейдовых проверок по 4-м районам области.
В 2013 году за невыполнение условий лицензионных соглашений в соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ было привлечено к административной ответственности 2 должностных лица и 2 юридических лица; за безлицензионную добычу по результатам рейдовых проверок в соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ было привлечено к административной ответственности 5 должностных лица и 7 граждан; за невыполнение в установленный срок законных предписаний Государственного комитета мировыми судьями в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ было привлечено к административной ответственности 14 юридических лиц, 3 должностных лица. На вышеуказанных лиц были наложены административные наказания в виде штрафа. За 2013 год сумма наложенных штрафов составила 420 тыс. рублей. Взыскано должностными лицами Государственного комитета и мировыми судьями штрафов 265 тыс. рублей.

Гигиенические проблемы санитарной охраны почвы

В течение ряда лет в области сохраняется актуальность гигиенических проблем, связанных с загрязнением почвы отходами производства и потребления, а также бытовыми отходами.
В хранилищах, накопителях, складах, полигонах, свалках и других объектах накопилось и продолжает накапливаться значительное количество отходов производства и потребления, в том числе токсичных.
В 2013 г. всего исследовано проб почвы 819 (2012 г. - 1093), из них не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 2,0% проб (2012 г. - 3,0%, в РФ - 8,8%), в г. Пскове - 14,9% проб, в Псковском районе - 20%; по микробиологическим показателям - 8,7% проб (2012 г. - 15,2%) (в Локнянском районе - 33,3%; в Куньинском районе - 21,1%; в Великолукском районе - 20,4%).
В селитебной зоне почва по санитарно-химическим показателям не соответствовала гигиеническим нормативам в 2013 г. - 0% проб (2012 г. - 2,3%), по микробиологическим показателям - 6,2% проб (2012 - 9,9%).
Характеристика состояния почвы по микробиологическим и санитарно-гельминтологическим показателям (в % проб, не отвечающих действующим нормативам) представлена в таблице 10 и рисунке 6.

Таблица 10

Характеристика состояния почвы по микробиологическим и
санитарно-гельминтологическим показателям (в % проб, не
отвечающих действующим нормативам)

Почва в местах
По микробиологическим показателям
По санитарно-гельминтологическим показателям
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Итого
12,2
7,9
15,2
8,7
0,2
0,9
1,4
0
Почва в зоне влияния промышленных предприятий, транспортных магистралей, местах применения пестицидов и минеральных удобрений
36,6
31,4
40,6
9,6
-
-
-
-
в селитебной зоне
7,4
3,9
9,9
6,2
0,1
0,6
1,4
0
в том числе на территории детских учреждений
5,7
3,5
8,6
6,1
0,2
0,6
-
0

Характеристика состояния почвы

Рис. 6. Удельный вес проб почвы, не
отвечающих нормативным требованиям

Рисунок не приводится.

Проблема загрязнения земель, разработка и реализация региональной схемы размещения объектов по захоронению, утилизации и обезвреживанию отходов является одной из приоритетных для Псковской области.
В Псковской области отсутствуют мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы.
В результате неудовлетворительного решения плановой очистки, дефицита специальных транспортных средств, отсутствия мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров в области имеет место высокий уровень микробного загрязнения почвы на территориях жилой застройки.

Раздел 4. Биоразнообразие

1. Особо охраняемые природные территории Псковской области

В 2013 году сеть особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) Псковской области насчитывала 43 объекта. Это водно-болотное угодье международного значения "Псковско-Чудская приозерная низменность", три ООПТ федерального значения: национальный парк "Себежский", Государственный природный заповедник "Полистовский", Государственный природный зоологический заказник "Ремдовский", 11 природных зоологических заказников регионального значения, 16 памятников природы регионального значения, два курорта регионального значения - санатории "Череха" и "Голубые озера" и 10 особо охраняемых природных территорий местного значения.
Перечень ООПТ Псковской области представлен в таблице 11.

Таблица 11

Перечень особо охраняемых природных
территорий Псковской области

Наименование
Тип
Значение
Правовой акт
Площадь, га
Муниципальный район
ООПТ международного значения
Псковско-Чудская приозерная низменность
Водно-болотное угодье международного значения
Международного значения
Постановление Администрации Псковской области от 18 июля 1996 г. № 196
92400
Гдовский, Псковский
ООПТ федерального значения
Ремдовский
Государственный природный заказник
Федерального значения
Приказ Главохоты РСФСР от 12 июля 1985 г. № 386
74712
Гдовский, Псковский
Полистовский
Государственный природный заповедник
Федерального значения
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 527, постановление Администрации области от 01 июня 1998 г. № 135, постановление Администрации области от 06 июня 2000 г. № 154
37983
Бежаницкий район
Себежский
Национальный парк
Федерального значения
Постановление Правительства Российской Федерации от 08 января 1996 г. № 2
51183
Себежский
ООПТ регионального значения
Великолукский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
13500
Великолукский
Дедовичский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
18100
Дедовичский
Дновский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
10000
Дновский
Локнянский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
11600
Локнянский
Невельский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
20100
Невельский
Никандрова дача
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
27000
Порховский
Николаевский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
19000
Струго-Красненский
Новоржевский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области 27 июня 2005 г. № 266
12500
Новоржевский
Опочецкий
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
22000
Опочецкий
Островский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
23700
Островский
Пустошкинский
Государственный природный зоологический заказник
Регионального значения
Постановление Администрации области от 05 января 1996 г. № 4; постановление Администрации области от 27 июня 2005 г. № 266
23600
Пустошкинский
Валун "Камешек"
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 04 декабря 1995 г. № 196
0,2
Бежаницкий
Гора Судома
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 04 декабря 1995 г. № 196
615
Дедовичский
Западный берег Псковского озера
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 14 августа 2007 г. № 345
16600,95
Печорский
Каньонообразный участок долины реки Великой
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 04 декабря 1995 г. № 196, постановление Администрации области от 04 августа 2008 г. № 225
210,5
Палкинский
Озеро Городновское
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 23 августа 2007 г. № 352
311,3
Дедовичский
Озеро Локно
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 23 августа 2007 г. № 353
257,5
Дедовичский
Озеро Навережское
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 23 августа 2007 г. № 354
213
Дедовичский
Озеро Сево
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 23 августа 2007 г. № 355
245,8
Дедовичский
Озеро Узкое (Петровское)
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 23 августа 2007 г. № 356
247,4
Дедовичский
Остров им. И.С.Белова
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 06 декабря 2006 г. № 498
78,26
Псковский
Остров Семск
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 06 декабря 2006 г. № 499
9,1
Печорский
Снетогорско-Муровицкий
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 15 августа 2005 г. № 347
46,8
г. Псков
Изборско-Мальская долина
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 24 июня 2008 г. № 169
1792
Печорский
Сороковой бор
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 14 августа 2007 г. № 344
97
Гдовский
Озеро Полисто
Памятник природы
Регионального значения
Постановление Администрации области от 23 июля 2009 г. № 277
8241,8
Бежаницкий
Санаторий "Голубые озера"
Лечебно-оздоровительная местность и курорт
Регионального значения
Постановление Администрации области от 18 октября 2004 г. № 421
6532,73
Невельский
Санаторий "Череха"
Лечебно-оздоровительная местность и курорт
Регионального значения
Постановление Администрации области от 18 октября 2004 г. № 421
303,65
Псковский
ООПТ местного значения
Озеро Але
Природный комплекс
Местного значения
Постановление Главы Бежаницкого района Псковской области от 10 апреля 2008 г. № 213
1390
Бежаницкий
Озеро Жижицкое
Природный комплекс
Местного значения
Постановление Главы Куньинского района Псковской области от 16 ноября 2006 г. № 585
5950
Куньинский
Клюквенное болото "Осока"
Водно-болотный комплекс
Местного значения
Постановление Главы Куньинского района Псковской области от 16 ноября 2006 г. № 586
719
Куньинский
Клюквенное болото "Киселевский мох"
Водно-болотный комплекс
Местного значения
Постановление Главы Куньинского района Псковской области от 16 ноября 2006 г. № 587
622
Куньинский
Клюквенное болото "Краснососенское"
Водно-болотный комплекс
Местного значения
Постановление Главы Куньинского района Псковской области от 16 ноября 2006 г. № 588
3262
Куньинский
Озеро Усмынское
Природный комплекс
Местного значения
Постановление Главы Куньинского района от 16 ноября 2006 г. № 589
941
Куньинский
Клюквенное болото "Ситенское"
Водно-болотный комплекс
Местного значения
Решение Собрания депутатов Порховского района от 23 апреля 2008 г. № 110
882
Порховский
Клюквенное болото "Гладкий мох"
Водно-болотный комплекс
Местного значения
Решение Собрания депутатов Порховского района от 23 апреля 2008 г. № 110
157,2
Порховский
Озеро Рахново
Природный комплекс
Местного значения
Постановление Администрации Новоржевского района от 14 июля 2008 г. № 17
58,8
Новоржевский
Холм Отторженец с церковью у дер. Вышгородок
Историко-культурный и природный объект
Местного значения
Решение Собрания депутатов Пыталовского района от 23 августа 2007 г. № 38
18,4
Пыталовский

Мероприятия по охране ООПТ

На территориях ООПТ федерального и регионального значения проводятся природоохранные мероприятия по охране территорий, мониторинг динамики природных процессов с целью оценки и прогноза экологической обстановки, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 03 марта 2011 г. № 147 внесены изменения в Положение о федеральном государственном учреждении национальный парк "Себежский", которыми государственный природный заказник федерального значения "Ремдовский" передан в ведение национального парка "Себежский" для охраны территории, мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории данного заказника.
В 2013 году в целях создания условий для сохранения уникальных природных ландшафтов, флоры и фауны Псковской области и информирования населения о природных достопримечательностях продолжена работа по установлению информационных щитов - аншлагов на территориях памятников природы Псковской области, установлено 18 аншлагов в Палкинском и Печорском районах.

2. Леса

Леса занимают около 38% территории Псковской области.
Полномочия в области лесных отношений исполняет Государственный комитет, которому подведомственны 11 казенных учреждений - лесничеств Псковской области.
Структура казенных учреждений - лесничества, объединяющие 57 участковых лесничеств с численностью работников 537 человек, в том числе с правом осуществления государственного лесного контроля, надзора, государственного пожарного надзора, - 399 человек.
На территории области функции по исполнению лесохозяйственных работ и мероприятий выполняют государственное предприятие Псковской области "Лесохозпром" и государственное автономное учреждение "Псковский противопожарный центр".
Показатели по охране, использованию и восстановлению лесных ресурсов представлены в таблицах 12 - 14.

Таблица 12

Лесной фонд Псковской области на 01.01.2014

Показатели
Площадь
Общая площадь лесного фонда, всего, тыс. га
2374,0
в том числе:

защитные леса
559,8
эксплуатационные леса
1814,2
Расчетная лесосека (по рубкам спелого, перестойного леса и рубкам ухода), тыс. куб. м
5395,9
в том числе по хвойному хозяйству
1874,7

Площадь земель лесного фонда составляет 2374,0 тыс. га, в том числе лесная площадь - 2102,0 тыс. га.

Таблица 13

Выборка лесосечного фонда на 01.01.2014

Объем заготовки
2013 год
2012 год
Всего, тыс. куб. м
1316,4
1144,6
в том числе:

на арендованных участках
1159,2
725,21
из всего по хвойному хозяйству
729,7
444,76

Количество случаев незаконных рубок в 2013 году, по сравнению с 2012 годом снизился; объем и ущерб от незаконных рубок уменьшился:
количество случаев незаконных рубок на 01.01.2013 - 177, объем незаконных рубок - 3044,99 куб. м, ущерб - 26445,92 тыс. рублей;
количество случаев незаконных рубок на 01.01.2014 - 131, объем незаконных рубок - 2614,2 куб. м, ущерб - 23175,05 тыс. рублей.

Таблица 14

Состав лесного фонда на 01.01.2014

Породный состав
Га
Млн. куб. м
Сосна
613,8
96,28
Ель
232,9
35,60
Береза
789
124,57
Осина
151,2
27,65
Состав по группам возраста
Молодняки
345,2
15,87
Средневозрастные
713,4
106,25
Приспевающие
543
100,96
Спелые и перестойные
470,4
102,58
из них хвойных пород
100
24,26

Всего ценных лесных насаждений - 1641,2 тыс. га или 79,2% от общей площади покрытых лесной растительностью земель.
Лесистость области составляет 38,7%.
В 2013 году произошло 80 случаев возникновения лесных пожаров на площади 91,5 га. Средняя площадь одного пожара - 1,14 га, затраты на тушение составили 1417,97 тыс. рублей.
В 2012 году произошло 70 случае возникновения лесных пожаров (пройденная площадь 85,8 га, в том числе лесная - 84,5 га). Средняя площадь одного пожара - 1,2 га, затраты на тушение составили 865,46 тыс. рублей.
По сравнению с 2012 годом в 2013 году уменьшилась средняя площадь одного пожара.

Санитарное состояние лесов

На санитарное состояние лесов Псковской области оказывают негативное влияние следующие неблагоприятные факторы: лесные пожары, ветровалы, вспышки массового размножения вредных насекомых, болезни леса, увеличение антропогенного вмешательства, почвенно-климатические факторы.
Общая площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по состоянию на 01.01.2014 составила 1510,12 га, в том числе площадь погибших насаждений - 757,85 га, из них 748,35 га - хвойные.

Таблица 15

Сведения о повреждении и гибели лесов на 01.01.2014

Наименование причин повреждения и гибели лесов
Площадь насаждений с наличием усыхания, га
Всего погибло лесов, га
в том числе хвойных, га
всего
в том числе по степени усыхания
до 10%
11 - 40%
более 40%
Повреждение насекомыми
48,8
0
8,9
39,9
-
-
Повреждение дикими и домашними животными
-
-
-
-
-
-
Болезни леса
331,6
111,3
130
90,3
49,2
49,2
Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы
560,6
38,1
77,8
444,7
569,8
561
Лесные пожары
567,72
231,28
176,74
159,7
128,95
128,25
Антропогенные факторы
1,4
-
-
1,4
9,9
9,9
Всего
1510,12
380,68
393,44
736
757,85
748,35

Мероприятия по защите леса

Ежегодно в лесах Псковской области проводятся мероприятия по защите леса, которые подразделяются на санитарно-оздоровительные, лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг.
К санитарно-оздоровительным мероприятиям, проведенным на территории лесного фонда Псковской области, относятся выборочные и сплошные санитарные рубки, уборка захламленности, а также профилактические мероприятия.
Главной целью санитарных рубок и уборки захламленности является улучшение санитарного состояния лесов и сокращение экономического ущерба от потери древесины. Выборочные и сплошные санитарные рубки являются наиболее распространенным, а иногда и единственным мероприятием, позволяющим снизить инфекционный фон в насаждениях, уменьшить потери древесины в результате гибели лесов.
Профилактические мероприятия направлены на повышение биологической устойчивости насаждений и создание условий, препятствующих размножению и распространению вредных организмов методом использования птиц и муравьев для борьбы с лесными насекомыми. Все эти мероприятия не смогут подавить вспышку численности вредителей, но могут принести очень важную профилактическую пользу.
Площадь сплошных санитарных рубок в 2013 году составила 230,6 га.
Площадь выборочных санитарных рубок в 2013 году составила 67,2 га.
Главной целью лесопатологических обследований являются определение санитарного состояния насаждений, определение численности популяций вредных организмов и назначение лесозащитных мероприятий.
Лесопатологический мониторинг осуществлялся с целью постоянного контроля за состоянием лесов, сбора оперативной информации, развитием и распространением очагов вредителей и болезней леса, поражением лесов воздействием ряда природных и антропогенных факторов методами общего надзора и сигнализации, текущими и контрольными лесопатологическими обследованиями.
Деятельность по защите леса должна быть направлена на повышение устойчивости лесов, поддержание надлежащего санитарного состояния, увеличение продуктивности и выполнение других целевых функций леса. При этом главную роль играет защита объектов лесного хозяйства от вредителей, болезней и других неблагоприятных природных и антропогенных факторов.

3. Виды животных, растений и других организмов, находящиеся
под угрозой исчезновения и охраняемые виды

Приказом Госкомитета от 03.02.2012 № 61 создана и работает комиссия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и других организмов.
Приказом Госкомитета от 20 июля 2012 г. № 503 утвержден Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Псковской области.
В Красную книгу Псковской области занесены 133 вида животных и 259 видов растений, грибов и лишайников.
Перечень растений, занесенных в Красную книгу Псковской области, включает 155 видов высших сосудистых растений, 37 видов мхов, 16 видов водорослей, 27 видов лишайников и 24 вида грибов. Из числа животных представлены перечни видов 6 крупных систематических групп, в том числе: насекомых включено 46 охраняемых видов, рыб - 3 охраняемых вида, амфибий - 3 вида, рептилий - 2 вида, млекопитающих - 15 видов и птиц - 64 охраняемых вида.
В целях реализации ведомственной целевой программы "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Госкомитета от 07.12.2011 № 614, и международного проекта "Продвижение экологического образования как эффективного средства повышения осведомленности" в 2013 году проведена следующая работа:
1. Подготовлены очерки по редким и исчезающим видам растений и животных.
2. Начата работа по подготовке оригинал - макета Красной книги Псковской области (завершение в 2014 г.).
3. Закуплено презентационное оборудование для визит-центра по ООПТ.
4. Проведены встречи, семинары, заседания рабочих групп, дни биоразнообразия и тренинги, посвященные охране окружающей среды, экологическому просвещению и успешному обмену опытом в деле сохранения природного наследия.

4. Тенденции изменения численности и
распространения отдельных видов

Животный мир, в том числе водные биологические ресурсы
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе, осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. № 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Государственный комитет осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области.
При осуществлении федерального государственного охотничьего надзора в отношении физических лиц в 2013 году Госкомитетом, судами было рассмотрено 405 дел об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 8.37 (нарушение правил охоты): (за первое полугодие - 195 дел, за второе полугодие - 210 дел), наложено штрафов на сумму 612,0 тыс. рублей (за первое полугодие 270,0 тыс. рублей, за второе полугодие 342,0 тыс. рублей), взыскано 600,0 тыс. рублей (за первое полугодие - 270,0 тыс. рублей, за второе полугодие - 330,0 тыс. рублей), изъято 27 единиц орудий охоты: 23 единицы огнестрельного оружия, 4 стальные петли (за первое полугодие - 13 единиц огнестрельного оружия и 4 стальные петли, за второе полугодие - 10 единиц огнестрельного оружия), 10 административных дел, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за первое полугодие - 6 дел, за второе полугодие - 4 дела) направлены на рассмотрение в мировой суд. По всем случаям неуплаты административных штрафов в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок составляются административные протоколы и направляются на рассмотрение в суд, а также на принудительное взыскание судебным приставам. В следственные органы передано для возбуждения уголовных дел по части 1 статьи 258 УК РФ (незаконная охота) - 7 (за первое полугодие - 6, за второе полугодие - 1). По сравнению с аналогичными показателями 2012 года (402 случая) в государственном охотничьем надзоре отмечена стабильность выявляемости, предупреждения и пресечения нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в закрепленной сфере деятельности.
Госкомитетом было проведено 17 плановых проверок соблюдения законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении юридических лиц, осуществляющих долгосрочное пользование объектами животного мира, в результате выдано 37 предписаний об устранении выявленных нарушений. По результатам плановых проверок возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, 1 административное дело, предусмотренное статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (первое полугодие - 1 дело), направлено на рассмотрение в мировой суд, 1 административное дело, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за второе полугодие 1 дело), направлено на рассмотрение в мировой суд, 1 административное дело, предусмотренное статьей 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (второе полугодие - 1 дело), рассмотрено самостоятельно.
Проведены 4 внеплановые проверки, 3 с целью исполнения предписаний, 1 внеплановая проверка с целью исполнения требования прокуратуры Псковской области. По результатам проведения внеплановой проверки по 3 нарушений не выявлено, по 1 материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица направлены в мировой суд (часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ), выдано предписание об устранении нарушений.
В связи с угрозой возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Псковской области приводились мероприятия по регулированию численности кабана.
В 2013 году выдано 13399 разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Таблица 16

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов

В сезоне охоты 2012 - 2013 г.г. добыто охотничьих ресурсов в рамках любительской и спортивной охоты
% добычи к прошлому году
Медведь бурый - 34 особи
13% (количество особей - 30)
Лось - 528 особей
9% (количество особей - 484)
Косуля - 212 особей
116% (количество особей - 98)
Кабан - 1468 особей
107% (количество особей - 708)

Охрана и использование водных биологических ресурсов

Для сохранения и восстановления численности крупных хищников и улучшения состояния экосистем водоемов области Псковским отделением ФГБНУ "Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства" по заказу Госкомитета была разработана программа работ по сохранению численности водных биоресурсов водоемов области, в рамках которой предполагается вселение в отдельные озера Псковской области щуки.
К улучшению состояния экосистем водоемов области приведет и решение проблемы засорения водоемов области брошенными лесковыми сетями, которая в последнее время очень актуальна. Оставаясь в воде, такие сети длительное время продолжают улавливать рыбу. В результате происходит загрязнение как синтетическими материалами, так и продуктами разложения, что представляет большую опасность для экосистемы водоемов.
Учитывая то, что наибольшая концентрация сетей наблюдается на нерестовых участках, в районах зимовальных ям, а также путях миграции основных промысловых видов рыб, необходимо ежегодно проводить работы по очистке наиболее ценных в промысловом отношении водоемов от затопленных орудий лова.
В качестве результатов реализации указанных мероприятий отмечается увеличение численности крупных хищников в зарыбляемых водоемах, что оказывает непосредственное влияние на снижение тугорослости массовых мелкочастиковых видов водных биоресурсов. При этом за счет освободившейся кормовой базы и лучшей обеспеченности кормом возрастет темп роста и продукция у леща, плотвы, уклеи и других рыб. Таким образом, качество ресурсной базы рыболовства повысится как за счет увеличения в ихтиоценозах доли крупных хищников, являющихся востребованными объектами промышленного и любительского рыболовства, так и за счет увеличения размеров мирных видов рыб, также имеющих значение для рыбаков.
Очистка водоемов от затопленных сетей приведет к сохранению мест нереста и зимовки водных биоресурсов, а также к улучшению общей экологической ситуации на водоемах.
Принимаемые меры в целом позволят повысить привлекательность водоемов области для промысловиков и рыболовов-любителей, а значит, положительно повлияют на развитие сельского хозяйства и рекреационного туризма в регионе.
Для реализации данных задач Госкомитетом реализовывалась ведомственная целевая программа "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы", в рамках которой в 2013 году проведены следующие мероприятия.
В 2013 году проведено зарыбление озер Великолукского (Орелье, Псово, Сорито, Урицкое, Чистое), Дедовичского (Городновское, Иваньковское, Локно, Узское (Петровское)), Куньинского (Жекто, Жижицкое), Невельского (Плисса, Укрыто (Рыбница), Усвоя) и Пустошкинского (Веснеболог) районов Псковской области личинкой щуки. В озера было выпущено 515 тысяч личинок.
Проведены мероприятия по очистке Псковско-Чудского водоема от сетей. Объем выполненных работ составил 93 куб. м. Также проведена очистка водоемов Бежаницкого и Локнянского районов (9 куб. м), Великолукского района (5 куб. м), Куньинского района (5 куб. м), Невельского района (10 куб. м).
Принимаемые меры в целом позволят повысить привлекательность водоемов области для промысловиков и рыболовов-любителей, а значит, положительно повлияют на развитие сельского хозяйства и рекреационного туризма в области.
В 2013 году завершен 1 конкурс по предоставлению права пользования рыбопромысловыми участками.
Заключено 11 договоров на предоставление рыбопромыслового участка в целях товарного рыбоводства (озера Ченое (Ученое), Белое (Пустошкинский район), Женское, Дубно, Взглядово (Гдовский район), Лесицкое (Печорский район), Глубокое (Кисляковское), Столбушинское (Столбушкинское), Здранное (Здрановское) (Новоржевский район), Подсудомское (Судомское) (Дедовичский район) и Зван (Званское) (Псковский район)).
Проведены работы по комплексной оценке экологического состояния 9 рыбопромысловых участков, предоставленных для товарного рыбоводства, находящихся на территории Невельского (озера Еменец, Завережье, Черстно), Бежаницкого (Але), Себежского (Белое (Максютинское), Гдовского (Афаносовское (Черемское), Палкинского (Могильное), Опочецкого (Глубокое) и Пустошкинского (Ченое (Ученое) районов Псковской области.
Анализ состояния водных биологических ресурсов в 2013 году.
По данным Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ" состояние популяций основных промысловых видов рыб характеризовалось следующими особенностями.
Запасы сига находятся на низком уровне. Сохранилась тенденция к снижению запасов сига, обусловленному отсутствием урожайных поколений.
Запасы ряпушки находятся на низком уровне, однако, наметилась тенденция к их восстановлению.
Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах в связи с высоким прессом хищных рыб и неблагоприятными условиями окружающей среды продолжают находиться на чрезвычайно низком уровне.
Основу эксплуатируемого запаса судака в 2013 году составили рыбы урожайного поколения 2009 года. Для популяции характерна низкая численность рыб старших возрастов, низкий темп роста поколений 2008 - 2011 годов и низкая численность поколений 2010 - 2011 годов.
Запасы щуки находятся на высоком уровне, в структуре промыслового запаса отмечается доминирование рыб урожайных поколений 2005 - 2008 годов.
Запасы окуня находятся на высоком уровне. Основу уловов окуня в 2013 году составили рыбы высокоурожайного поколения 2009 года.
Запасы леща сохраняются на высоком уровне, однако, наблюдается омоложение репродукционной части стада. В 2013 году в запасах и уловах доминировали рыбы поколений 2005 - 2006 годов, значительная промысловая эксплуатация которых имела место уже в 2008 - 2012 годах.
Запасы плотвы продолжают оставаться на достаточно высоком уровне. Основу уловов плотвы в 2013 году представляли остатки урожайных поколений 2004 - 2005 годов, а также среднеурожайные поколения 2008 и 2009 годов.
Общий допустимый улов (далее - ОДУ) и размер национальной квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2013 год для Российской Федерации был установлен в объеме 3932 тонны.
На малых водоемах Псковской области ОДУ устанавливается по одному виду водных биоресурсов - судаку. В 2013 году суммарный объем ОДУ судака составил 36 тонн. Кроме того, пользователями были заявлены к освоению 145,805 тонн водных биоресурсов, ОДУ на которые не устанавливается (в т.ч. 4,29 тонны рака и 2,3 тонны мотыля).

Раздел 5. Отходы. Образование отходов и обращение
с ними (предварительные данные)

Сведения об образовании, использовании и обезвреживании отходов производства и потребления в Псковской области за 2013 год представлены в таблице 17, перечень предприятий - основных источников образования отходов - в таблице 18.

Таблица 17

Сведения об образовании, использовании и обезвреживании
отходов производства и потребления в Псковской
области за 2013 год

(тонн)
Виды отходов по классам опасности
Наличие отходов на начало отчетного года
Образование отходов за отчетный год
Поступление отходов из других организаций
Использовано и обезврежено на предприятии
Передано отходов другим организациям
Размещено на собственных объектах за отчетный год
Наличие в организации на конец отчетного года
всего
использовано
обезврежено
всего
для использования и обезвреживания
для хранения
для захоронения
всего
для хранения
для захоронения

Всего отходов
197754,526
553218,618
528899,717
584940,66
388280,713
196659,947
201742,428
146067,722
937,149
54724,219
285313,933
1164,334
284149,6
209040,174

Количество мест организованного захоронения отходов составляет 24 единицы.
Занимаемая площадь мест организованного захоронения отходов составляет 85,535 га.

Таблица 18

Перечень предприятий - основных источников
образования отходов в 2013 году

Наименование предприятия
Единица измерения
Объем образования отходов
ООО "Слактис"
тыс. тонн
255,967
ООО "ПсковАгроИнвест"
тыс. тонн
68,542
СПК (колхоз) "Передовик"
тыс. тонн
26,850
ЗАО "Агрофирма "Победа"
тыс. тонн
26,201
ООО "Евро-Керамика"
тыс. тонн
19,739
ООО "Птицефабрика "Борки"
тыс. тонн
7,400

Ликвидированные органами местного самоуправления
несанкционированные свалки на территории
Псковской области за 2013 год

В 2013 году Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области (далее - Управление) выявлено 117 несанкционированных свалок на площади 7,4526 га. Выдано 95 требований и вынесено 1 представление о ликвидации несанкционированных свалок.
Материалы по 4 несанкционированным свалкам (за неисполнение 4 требований, выданных в 2013 г.) были переданы в Псковскую природоохранную межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.
За этот же период выполнено 69 требований о ликвидации несанкционированных свалок (устранено 69 несанкционированных свалок на площади 1,8622 га). Взыскано 7 административных штрафов на сумму 78,0 тыс. рублей и 3 ущерба, предъявленных к добровольной оплате, в сумме 19,36 тыс. рублей.
Органы местного самоуправления также приняли активное участие в выявлении и устранении несанкционированных свалок.
Так, в 2013 г. в Псковской области в результате текущей работы администраций городских округов, городских и сельских поселений было выявлено 748 несанкционированных свалок общей площадью 63,4972 га, из них ликвидированы 642 свалки общей площадью 44,6332 га.
На ликвидацию свалок органами местного самоуправления затрачено 5717,032 тыс. рублей.
Наибольшее количество свалок было выявлено в муниципальных образованиях "Город Псков" (237 свалок на площади 0,119 га, все свалки устранены), "Город Великие Луки" (47 свалок на площади 0,5012 га, все свалки устранены), "Псковский район" (45 свалок на площади 7,8 га, из них устранено 28 свалок на площади 4,2 га.), "Печорский район" (43 свалки на площади 9,213 га, из них устранено 30 свалок на площади 8,913 га), "Себежский район" (43 свалки на площади 5,3 га, из них устранено 26 свалок на площади 1,7 га).
В целом в 2013 году на территории Псковской области по результатам рейдов, проведенных Управлением и по результатам работы органов местного самоуправления, выявлена 831 несанкционированная свалка общей площадью 70,9498 га, ликвидировано 711 свалок общей площадью 46,4954 га.

Раздел 6. Состояние и охрана окружающей
среды на территории области

Одной из наиболее острых экологических проблем Псковской области в настоящее время является накопление отходов, невозможность их своевременной и эффективной утилизации, что влечет за собой причинение ущерба окружающей среде. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических и токсичных веществ, которые загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух. В муниципальных образованиях Псковской области неудовлетворительно решаются вопросы сбора, утилизации (переработки) и размещения образующихся отходов, следствием чего является ухудшение санитарно-гигиенического состояния территорий муниципальных образований Псковской области.
Для реализации комплекса мер, направленных на создание и развитие устойчивой системы в сфере обращения с отходами производства и потребления, постановлением Администрации области от 12 октября 2011 г. № 401 была утверждена областная долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области на 2011 - 2015 годы" (далее - программа).
В соответствии с данной программой планировались мероприятия по строительству на севере и юге области двух мусороперерабатывающих комплексов и 20 мусороперегрузочных пунктов в районах на территории области, куда будут поступать и сортировку, переработку и утилизацию отходы производства и потребления IV класса (малоопасные отходы) и V класса (практически неопасные отходы).
Основной проблемой на территории области является возрастающее негативное воздействие устаревших пестицидов и агрохимикатов.
В настоящее время на территории области находится 1450 тонн устаревших агропромышленных ядохимикатов, из них 650 тонн размещены на временное безопасное хранение в 3-х складах деревни Лесная Палкинского района из 14 северных районов области в результате реализации российско-датского проекта "Экологически безопасное обращение с устаревшими пестицидами в Северо-Западном регионе" и областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по безопасному обращению с устаревшими пестицидами на территории Псковской области на 2011 - 2013 годы".
Крайне остро в настоящее время стоит вопрос о ликвидации мест хранения пришедших в негодность и запрещенных к применению устаревших агропромышленных ядохимикатов южных районов области.
В 9 районах области, не охваченных ранее действующим российско-датским проектом и программой, находятся 97 складов и приспособленных помещений, в которых размещено более 300 тонн устаревших агропромышленных ядохимикатов. Помещения, в которых хранятся не пригодные к использованию устаревшие агропромышленные ядохимикаты, ветшают. Хозяйства из-за отсутствия средств не могут их отремонтировать и организовать хранение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
Из-за сложного финансового положения местные администрации муниципальных образований не в состоянии обеспечить вывоз за пределы области и утилизацию устаревших агропромышленных ядохимикатов за счет собственных средств.
Особую тревогу вызывает захоронение ядохимикатов возле дер. Корсаково Струго-Красненского района, которое является потенциальным источником загрязнения почвы и водоносных горизонтов. На этом участке был построен полигон, в котором в период с 1973 по 1984 год захоронили и уничтожили путем сжигания более 500 тонн ядохимикатов из районов области и других регионов страны. В настоящее время этот полигон не имеет собственника и фактически является бесхозяйным.
Расходы по безопасному хранению и уничтожению устаревших агропромышленных ядохимикатов потребуют значительных ассигнований из различных источников финансирования.
На ликвидацию всех устаревших пестицидов в Псковской области потребуется 150,00 млн. рублей, в том числе 135,00 млн. рублей из федерального бюджета.
Предложения Псковской области о включении мероприятий по ликвидации всех устаревших пестицидов в федеральную целевую программу "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)" направлены в Министерство промышленности и энергетике Российской Федерации.

Раздел 7. Государственное управление
в области охраны окружающей среды

1. Государственная экологическая политика

Основой устойчивого развития области в экологической сфере является формирование и последовательная реализация единой государственной политики, направленной на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Стратегической целью экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышение качества жизни, обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности области.
Основными направлениями экологической политики являются:
обеспечение устойчивого природопользования;
снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;
сохранение и восстановление природной среды.
Ежемесячно информация о природоохранных мероприятиях на территории области, проводимых в рамках Года охраны окружающей среды в 2013 году по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 1157 "О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды", направлялась в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, осуществляющее координацию указанной информации от субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.12.2010 № Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. Доклад об экологической ситуации в Псковской области в 2012 году опубликован в установленный срок.

2. Организация регионального государственного
экологического надзора

Мероприятия по проведению проверок осуществляются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации области от 19 сентября 2012 г. № 491, и Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденным приказом Госкомитета от 07 марта 2013 г. № 160.
В Псковской области проверкам подлежат более 31 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, более 16 тыс. водных объектов и их водоохранных зон, а также 17 памятников природы Псковской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (678).

Результаты регионального государственного
экологического надзора

В рамках мероприятий по региональному государственному экологическому надзору в 2013 году проведена 81 выездная проверка юридических лиц (из них 77 плановых), в 2012 году - 87 и 76 соответственно. Планы проверок выполнены на 100%.
В 2013 году выявлено 78 нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (2012 г. - 99), из них 76 по результатам плановых проверок (2012 г. - 94) и 2 по результатам внеплановых проверок (2012 г. - 5).
По всем выявленным правонарушениям возбуждены дела об административном правонарушении, внесено 39 предписаний об их устранении, срок исполнения заканчивается в 2014 году. Выданные в 2012 году предписания со сроком исполнения в 2013 году выполнены.
Рассмотрено 60 обращений граждан по фактам нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (2012 г. - 41), выявлено 5 нарушений (2012 г. - 5), к административной ответственности привлечено 5 виновных лиц, внесено 2 предписания об устранении выявленных нарушений, предписания исполнены.
По поступившим из Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры материалам возбуждено и рассмотрено 7 дел об административных правонарушениях (2012 г. - 14).
Общая сумма наложенных штрафов за совершенные правонарушения составила 433,0 тыс. рублей (2012 год - 257,0 тыс. рублей). Увеличение суммы штрафов связано с увеличением санкций на федеральном уровне.
Объем фактически выполненных основных и вспомогательных функций по надзору в 2013 году составил:
организация и проведение проверок по контролю - 141 проверка;
принятие мер по выявленным нарушениям законодательства (возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по выявленным правонарушениям) - 98 дел.
Проведенные в 2013 году проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей способствовали приведению их деятельности в соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели приступили к проведению инвентаризации источников выбросов, сбросов и образуемых отходов, заключили договоры на разработку проектно-разрешительной документации.
О результатах регионального государственного экологического надзора каждое полугодие составляется отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения "1-контроль" и пояснительная записка к нему, за год дополнительно готовится Доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории области по установленной Правительством Российской Федерации форме и направляется в Минэкономразвития России. Информация за 2013 год направлена в январе 2014 года.
Информация также направлена в Контрольное управление Администрации области.

3. Восстановление нарушенных экологических систем

В целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на ликвидацию последствий накопленного экологического ущерба на территории области, органами исполнительной власти области проведена инвентаризация и учет объектов, относящихся к накопленному экологическому ущербу и представляющих потенциальную опасность для окружающей среды и населения области.
В крайне неудовлетворительном состоянии находится бесхозяйное нефтешламовое хранилище в г. Невеле общей площадью 12,75 тыс. куб. м, которое представляет угрозу жизни и здоровью людей и наносит вред окружающей среде, загрязняя в весенне-осенний период нефтепродуктами почву, поверхностные и подземные воды.
На очистку и рекультивацию нефтешламового хранилища в г. Невеле Псковской области в период 2014 - 2018 г.г. требуется 44000,0 тыс. рублей, в том числе проектно-изыскательские работы, в объеме 4000,0 рублей. Из них на выполнение работ по очистке и рекультивации нефтешламового хранилища требуется 40000,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 4000,0 тыс. рублей из средств областного бюджета (проектно-изыскательские работы).
Реализация мероприятий по очистке и обезвреживанию нефтезагрязненного грунта на временной площадке рекультивации и на месте незаконного хранения и рекультивация места незаконного хранения нефтесодержащих отходов (нефтешламового хранилища) позволит предотвратить потенциальную экологическую катастрофу загрязнения окружающей среды, снизить уровень загрязнения почв, обеспечить охрану водных объектов, создать благоприятную среду обитания животному, растительному миру и человеку.
Предложения Администрации области по ликвидации ущерба окружающей среде, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности на территории Псковской области, в рамках федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 - 2025 годы" направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

4. Экономическое регулирование и финансирование
природоохранной деятельности

Платежи (налоги, сборы и др.) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды являются бюджетообразующими.
Платежи за пользование недрами.
Доходы областного бюджета по налогу на добычу полезных ископаемых в 2013 году составили 13977 тыс. рублей (в 2012 году - 11201,13 тыс. рублей).
В 2013 году налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых составил 12999 тыс. рублей (в 2012 году - 10368,3 тыс. рублей).
Платежи за пользование лесным фондом.
Плата за использование лесов в бюджетную систему России в 2013 году по Псковской области составила 204732,0 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 143212,7 тыс. рублей, в областной бюджет - 61510,3 тыс. рублей.
Плата за пользование водными объектами.
В 2013 году плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и расположенными полностью или частично на территории области, поступила в федеральный бюджет в объеме 58052,72 тыс. рублей (в 2012 году - 56202,47 тыс. рублей).
Сборы за пользование объектами животного мира в 2013 году поступили в областной бюджет в объеме 3777,0 тыс. рублей (в 2012 году - 2548,0 тыс. рублей).
Сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов в 2013 году составили 687 тыс. рублей (планируемый объем сбора - 947 тыс. рублей), что меньше на 260 тыс. рублей, или 72,5% от планируемого объема, что связано со снижением вылова (добычи) водных биологических ресурсов в Псковском и Чудском озерах.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет области за 2013 год осталось на уровне 2012 года 40210,34 тыс. рублей.

Финансирование природоохранной деятельности

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в рамках переданных полномочий в области водных отношений осуществлялось сотрудничество с Федеральным агентством водных ресурсов и Невско-Ладожским БВУ по реализации на территории области водоохранных мероприятий и мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета.
Ежегодно в период весеннего и летне-осеннего паводков происходит подтопление и затопление отдельных территорий населенных пунктов Псковской области, хотя чрезвычайного характера это не носит, но постоянно оказывает негативное воздействие на жилые и хозяйственные постройки, огороды, объекты хозяйственной деятельности, сельхозугодья.
По данным администраций районов в зоне вероятного затопления паводками 1% обеспеченности (раз в 100 лет) находится 74 тыс. человек. Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, - 3000 км.
В 2013 году завершены 3 мероприятия, начатые в 2012 году:
расчистка и дноуглубление р. Толба в районе дер. Толбица Псковского района Псковской области;
расчистка и дноуглубление реки Лазавица в городе Великие Луки Псковской области;
расчистка и дноуглубление ручья Коломенка в городе Великие Луки Псковской области, которые направлены на:
восстановление пропускной способности рек;
улучшение показателей качества природной воды в водоемах;
предотвращение негативных воздействий вод и ликвидация их последствий;
предотвращение воздействий от донных отложений;
очистки русел от наносов и загрязнений.
Выделенные субвенции в 2013 году в объеме 23981,90 тыс. рублей освоены полностью.
Из средств областного бюджета на природоохранные мероприятия, профинансированные в 2013 году за счет средств от платы за загрязнение окружающей среды, за нормативные и сверхнормативные выбросы (сбросы) вредных веществ, размещение отходов, предусмотрено 2607,58 тыс. рублей в рамках ведомственной целевой программы "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07 декабря 2011 г. № 614. Выделенные финансовые средства на реализацию мероприятий в 2013 году выполнены, из них основные природоохранные мероприятия:
организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Псковской области;
изготовление и установка аншлагов на ООПТ;
в рамках проекта "Продвижение экологического образования как эффективного средства повышения осведомленности" осуществлялось:
подготовка материалов для публикации и публикация Красной книги Псковской области;
создание визит-центра по ООПТ;
проведение экологического конкурса;
проведение акций в местах массового неорганизованного отдыха на территориях муниципальных образований Псковской области, включая водоохранные зоны водных объектов Псковской области, - "Чистый город", "Чистые берега".
Для реализации природоохранных мероприятий разработаны и реализованы в 2013 году следующие программы:
1. Областная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по безопасному обращению с устаревшими пестицидами на территории Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 31 декабря 2010 г. № 559.
Финансирование указанной программы осуществлялось из областного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию программных мероприятий составил 5576,82 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 1300,0 тыс. рублей; 2012 г. - 1412,5 тыс. рублей; 2013 г. - 2864,32 тыс. рублей.
В 2013 году полностью реализованы мероприятия, запланированные указанной программой, при этом за счет проведения конкурса по вывозу загрязненного грунта за пределы области получена экономия финансовых средств в размере 64 тыс. рублей.
Целевые индикаторы и показатели программы в 2013 году выполнены в полном объеме.
2. Ведомственная целевая программа "Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29 сентября 2011 г. № 448, разработанная в рамках Программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия 2007 - 2013 годы".
Общий объем финансирования указанной программы составил 15720,081 тыс. рублей, из них:
из областного бюджета - 3194,097 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 12525,984 тыс. рублей.
В 2013 году выделенные финансовые средства из областного бюджета освоены полностью, уровень финансирования бюджетных средств составляет 100%.
3. Ведомственная целевая программа "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07 декабря 2011 г. № 614.
Общий объем финансовых средств на реализацию программных мероприятий составил 37063,55 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета 24946,20 тыс. рублей (субвенции из федерального бюджета на выполнение отдельных полномочий в области водных отношений), из внебюджетных источников - 3608,78 тыс. рублей; из областного бюджета - 8508,57 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 3372,0 тыс. рублей, 2013 г. - 2607,57 тыс. рублей.
В 2013 году выделенные финансовые средства освоены в полном объеме. Планируемые индикаторы указанной программы в 2013 году выполнены полностью. Уровень финансирования программы составил 100%.

5. Экологический мониторинг

В рамках осуществления мониторинга в области охраны окружающей среды осуществляется сбор информации государственной статистической отчетности по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от характера и объема негативного воздействия, включая лабораторные замеры по сбросам, выбросам и объемам размещения отходов.
На основании полученных данных ежегодно готовятся материалы об экологической ситуации Псковской области за отчетный год в Минприроды России, главному федеральному инспектору по Псковской области, прогнозы социально-экономического развития области на текущий год и параметры прогноза социально-экономического развития области на перспективу по разделу "охрана окружающей среды", в том числе по водным ресурсам.
Одним из вопросов разработки и реализации мер, направленных на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды в Псковской области, является создание единого регионального фонда данных о состоянии окружающей среды на основании данных комплексной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Формирование единого регионального фонда данных позволило бы органам государственной власти субъектов Российской Федерации оценить реальное состояние окружающей среды с учетом географических, социальных и иных факторов в любой точке региона и способствовало бы комплексному решению задач в области охраны окружающей среды с учетом данных единого регионального фонда.
На территории области наблюдательная сеть за охраной окружающей среды представлена следующими постами: 11 единиц - ФГУ "Псковский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; 22 единицы - ФГУ "Псковводхоз".
Псковская область участвует в организации и проведении мониторинга водных объектов - в регулярных наблюдениях за водными объектами, состоянием их дна, берегов, состоянием и использованием водоохранных зон водных объектов или их частей на территории области. Все работы по мониторингу на водных объектах выполняются по разовым договорам с организациями, имеющими лицензии на выполнение указанных работ.
Сбор, обработка, хранение сведений, полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей, и представление информации осуществляется в Псковский отдел водных ресурсов Невско-Ладожского бассейнового водного управления в соответствии с приказом Минприроды России от 07 мая 2008 г. № 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов" ежегодно 15 марта.

6. Развитие международного сотрудничества

В рамках программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия" из 25 проектов, реализуемых на территории Псковской области, 8 проектов направлены на улучшение экологической ситуации в Псковской области.
Экологические проекты с участием партнеров Псковской области:
Проект управления водными ресурсами в Чудском, Псковском, Теплом озерах;
Общее Чудское озеро;
Развитие экологического образования как мера повышения экологического сознания;
Тарту, Резекне и Псков: Зеленый менеджмент для городского развития и планирования в приграничных "столицах" Эстонии, Латвии и России;
Разработка и продвижение использования Зеленой энергии и принципы энергосбережения в общественных зданиях;
Защита окружающей воды и развитие мер стиля зеленой жизни в приграничных регионах Латвии и России;
Природотерапия для улучшения равного уровня жизни в приграничных районах Латвии и России;
Солнце и ветер: Универсальность возобновляемой энергии для местных устойчивых источников энергии.
В 2013 году продолжается реализация крупномасштабного проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера" (далее - Проект).
Общий бюджет Проекта - 9474009 евро (378960360,00 руб.).
Грант Проекта - 8526607,30 евро (341064292,00 руб.).
Цель Проекта - продвижение устойчивого социально-экономического и экологического развития в регионе Чудского озера.
Результат:
создание эффективной водохозяйственной системы водоотведения в каждом населенном пункте и в целом по бассейну Псковско-Чудского водоема;
оценка требуемых инвестиции.
Итогом Проекта станет разработка изменений в областную долгосрочную программу "Чистая вода".
Срок действия Проекта - до 31.12.2014.
Партнерами российской части Проекта являются:
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Администрация Гдовского района;
Администрация Псковского района;
Администрация Печорского района;
Государственное учреждение социального обслуживания Псковской области "Первомайский психоневрологический интернат";
Муниципальное предприятие г. Пскова "Горводоканал".
Из-за отведения недостаточно очищенных сточных вод очистными сооружениями, находящимися в неудовлетворительном состоянии, ухудшается качество воды в Чудско-Псковском озере. Цветение воды в летнее время негативно влияет на водные биоресурсы водоема.
Проект предусматривает строительство очистных сооружений канализации в г. Гдове, в дер. Череха (Псковский район), в дер. Лещихино (Палкинский район), в г. Пскове.
В 2013 году полностью завершены работы по прокладке участка канализационной сети в г. Печоры.
Вторым проектом в рамках Программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия" является "Продвижение экологического образования как эффективного средства повышения осведомленности" (далее - проект).
Цель проекта:
создание условий для отдыха населения без ущерба для природных комплексов ООПТ и их объектов;
организация работы по экологическому просвещению, пропаганде природных и краеведческих знаний;
публикация материалов о редких и исчезающих видах растений и животных.
Ожидаемые результаты:
сохранение экосистем, разнообразия ландшафта, богатства растительного и животного мира на ООПТ;
развитие экотуризма;
повышение экологической культуры населения.
Срок реализации проекта - 2013 - 2014 годы.
Основными мероприятиями в 2013 году стали:
открытие визит-центра по ООПТ;
изготовление и установка аншлагов на особо охраняемых природных территориях;
подготовка очерков по редким и исчезающим видам растений и животных для издания Красной книги Псковской области.

Раздел 8. Информационное обеспечение
природоохранной деятельности

В сфере формирования единого информационного пространства и обеспечения доступности для населения информации о реализации экологической политики, состоянии окружающей среды разработан комплекс мер с привлечением средств массовой информации (печатные, электронные, радио и телевидение), который включал:
подготовку, издание и распространение ежегодного доклада о состоянии окружающей среды в Псковской области;
регулярный выход статей и публикаций экологической тематики в печатных СМИ;
размещение информации экологической направленности о реализации природоохранных программ, результатов проведенных мероприятий на сайте Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (priroda.pskov.ru) и официальном сайте органов власти Псковской области (www.pskov.ru);
содействие в информировании населения муниципальных образований через местные СМИ;
информирование населения с целью вовлечения в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность.
С целью информационного обеспечения населения в 2013 году выполнены следующие мероприятия:
подготовлено 7 материалов по вопросам охраны окружающей среды для размещения на портале Администрации Псковской области http://www.pskov.ru;
размещено 139 сообщений по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на сайте http://priroda.pskov.ru;
с наступлением пожароопасного периода на сайте http://priroda.pskov.ru созданы телефоны "горячей линии" о сообщениях о лесных пожарах и незаконной вырубке леса.
В рамках проведения мероприятий, посвященных Году охраны окружающей среды, в период с 1 июня 2013 года по 30 октября 2013 года проводился областной конкурс "Окружающая среда-2013".
Конкурс проводился в 3-х номинациях: "Экология через призму СМИ", "Общественная экологическая инициатива" и "Зеленая школа". Для участия в номинации "Экология через призму СМИ" приглашаются печатные СМИ Псковской области, в номинации "Общественная экологическая инициатива" - общественные организации и инициативные группы, в номинации "Зеленая школа" - общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования Псковской области.
Положения о конкурсе и жюри конкурса размещались на сайте Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды http://www.pskov.ru, а также на некоммерческом информационном портале Псковской и Ленинградской областей http://ngo-forum.info.
07 июня 2013 года проведена научно-практическая конференция "Новые инициативы в экологической сфере Псковской области".
В конференции приняли участие представители широкого круга природоохранных организаций Псковской области. Участники обсудили новые инициативы органов государственной власти Псковской области, природоохранных организаций, учреждений образования и общественных организаций в сфере экологии и экологического образования, перспективы развития особо охраняемых природных территорий Псковской области.
Псковская областная общественная организация "Чудской проект" представила информационные продукты, выпущенные в рамках международного проекта "Продвижение экологического образования как эффективного средства повышения осведомленности/ЛЮДИ С ПРИРОДОЙ": полевой определитель "Птицы Псковской области" и Виртуальный музей Псковско-Чудского озера.
20.12.2013 состоялась региональная экологическая конференция, проведенная в рамках Года охраны окружающей среды.
На конференции присутствовали представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (управление Росприроднадзора по Псковской области, отдел водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского БВУ), сотрудники природоохранных органов, природоохранных организаций, а также природопользователей, внесших большой вклад в дело охраны окружающей среды на территории области.
Были представлены доклады о положении Псковской области среди субъектов Российской Федерации, об итогах Года охраны окружающей среды для Псковской области, о международных проектах в области охраны окружающей среды, реализуемые на территории Псковской области в 2013 г., дан краткий обзор проектов программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия", о партнерстве власти, НКО и СМИ для улучшения состояния окружающей среды на территории области.
В рамках проводимых мероприятий состоялось награждение победителей областного экологического конкурса "Окружающая среда-2013".

Раздел 9. Формирование экологической культуры,
развитие экологического образования и воспитания

14 июня 2013 года к Всемирному дню охраны окружающей среды при поддержке Администрации области с участием органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, научных, образовательных учреждений области проведена Международная научно-практическая экологическая конференция в Доме экологического просвещения (пос. Борки Великолукского района), посвященная Году охраны окружающей среды в Российской Федерации и 25-летию государственных природоохранных органов Псковской области.
Основные направления работы конференции:
значение экологического образования для развития территорий и социума;
опыт связи в сферах сохранения биоразнообразия, энерго- и водосбережения, развития альтернативных источников энергии;
инструменты диалога и обмена опытом между педагогами и практиками в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
роль экологического образования в предотвращении чрезвычайных ситуаций.
В рамках природоохранных мероприятий регулярно проводятся дни "Чистый город". В 2013 году проведены акции в местах массового неорганизованного отдыха на территориях муниципальных образований Псковской области, включая водоохранные зоны водных объектов Псковской области, "Чистый город", "Чистые берега".

Раздел 10. Иные меры в области охраны окружающей
среды. Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня (далее - ГЭЭ) проводится Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области.
Объектами ГЭЭ регионального уровня являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации,
предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
5) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
6) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В 2013 г. общее количество материалов, поступивших на ГЭЭ, организованную и проведенную отделом экспертизы и нормирования Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, составило 8, из них:
проекты экологического обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Псковской области - 6 проектов;
проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения по одному объекту;
проекты экологического обоснования лимитов (объемов, квот) изъятия охотничьих ресурсов на территории Псковской области по одному объекту.
Вся проектная документация, поступившая на государственную экологическую экспертизу, получила положительное заключение.

Заключение

Экологическая ситуация в Псковской области в 2013 году оставалась стабильной, что подтверждают приведенные данные по состоянию атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, обращению с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий.
Представленная информация в силу объективных причин не является исчерпывающей. Поэтому по-прежнему остается актуальным вопрос продолжения накопления знаний об окружающем мире, так как только объективные сведения позволят законодательным и исполнительным органам, природоохранным государственным и общественным организациям делать правильный выбор при планировании и осуществлении своих действий.
Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов, оценка воздействия на природную среду основных отраслей промышленного производства, реализация государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды в Псковской области позволяют сделать следующие основные выводы.
В 2013 году в Псковской области значительных изменений состояния окружающей природной среды по сравнению с прошлыми годами не произошло. В основном, структура выбросов за эти годы соответствует структуре выбросов загрязняющих веществ в прежние годы.
Для жителей области проблема обеспечения качественной питьевой водой продолжает оставаться весьма актуальной. Это связано с загрязнением поверхностных источников водоснабжения, в основном из-за технического несовершенства водообеспечивающих сооружений (в том числе и систем очистки), их малой производительности и высокой степени износа.
Для водоотведения характерна проблема недостаточной эффективности очистных сооружений или их отсутствия. По-прежнему значительную долю в объеме сбрасываемых сточных вод занимают загрязненные и недостаточно очищенные воды. Основными источниками сброса сточных вод в поверхностные водоемы по-прежнему остаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Проблемы в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов есть. Именно поэтому, отчетливо осознавая, что природные ресурсы и окружающая нас среда - это бесценное богатство и будущее наше и наших детей, Администрация Псковской области совместно с управлением Росприроднадзора по Псковской области, Управлением Роспотребнадзора по Псковской области, Отделом водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, природопользователями, общественными экологическими организациями последовательно работает над их решением.
В настоящее время перед Псковской областью стоит задача сохранения экологической чистоты территории.
Согласно экологическому рейтингу, составленному общероссийской общественной организацией "Зеленый патруль" по трем индексам:
природа и природоохранная деятельность в регионах Российской Федерации;
экологические аспекты состояния экономики и промышленных объектов региона;
состояние среды обитания человека, Псковская область вошла в двадцатку регионов с наиболее благоприятной экологической обстановкой.

------------------------------------------------------------------